汶川地震已过去了两周的时间,在这一过程中,应该说我们的党和政府的反应是及时的,处置是高效的。但随着时间的推移,人们的关注已开始从生命的抢救转移到了灾后的重建,可是从近来的各种媒体的关注角度上,看人们是乎还是更多在是关注城镇,而对农村的重建,对受灾后农民的生存状况,对处于受灾中的农民的未来发展前途,不仅受灾的农民心里茫然,是乎也少为社会所提起或关注!
其实,农村才是灾后最脆弱的地方,是最需要政府和社会去关爱的地方!因为他们本身就是弱者,本身就没有积蓄,有的只是他们能够出卖的劳动力和唯一能遮风挡雨的房子!唯一能勉强让他们度日的土地和土地上的农作物!然而,强烈的地震瞬间摧毁了他们唯一的遮风挡雨的房子!强烈的地震瞬间摧毁将它们唯一的赖以生存希望——土地和农作物!农民面对残砖废瓦,农民面对干裂的田埂、损毁的电站、沟渠,农民面对急需抢种的庄家和填充的鱼塘、猪圈、禽栏,更需要政府和社会的关注。灾后恢复重建的资金、种子、肥料、农药等等这一切,在被地震摧毁后的农民都显得孤立无助!我们的政府和社会面对满目苍夷的农村,不能再坐以等待!目前我们政府和社会不说是倾斜,至少应该以同样的态度对待城市和农村的恢复和重建!
城乡差别的恶梦不能再让它在地震的悲痛中重演!农村不应再次成为城市发展的牺牲品!城市对农村掠夺的悲剧不能再在地震的震痛中重现!因为农民也是堂堂正正的中国公民!在追求以人为本的今天,农民不能再次让社会所遗忘。中国的历史经验早就昭示:农民兴,则国家兴;农民衰,则国家衰!教训犹在耳边!在此这关键的时刻,政府和社会应该给农村更多的关爱,应该从政策和资金上予以更多的倾斜。
一、是尽快出台鼓励农民早日返乡的政策。农民迅速返乡,不仅可以让农民迅速恢复生产,而且也可以减轻城市救灾的压力。因为农村的土地才是他们生存的家园,土地上的农作物才是他们生存的希望。城市永远不会成为农民遮风挡雨的栖身之所,过去没有,现在地震的时刻更不会有!这一点大多数的农民心知肚明,他们此刻虽栖身于城市的避难所,但这也只是一种无赖的自我安慰。他们中大多数人的心早已回到寄托生存希望的农村家园,只是苦于缺乏眼前救济的资金。政府此刻应该及早制定鼓励自愿回家的农民尽早回家的政策。如发放路费、发放临时性安置补贴、过渡性救济粮以及制定恢复生产中的各项优惠性的政策,让农民树立早日恢复生产的信心。其实,农民早日离开城市返回家园,不仅对农民有利,而且对拥挤的城市也有利。不断疏散出去的农民,不仅可以减轻城市安置的困难,而且还可以减少人满为患所带了疫情爆发的危险和其它不稳定因素的发生。
二、是出台解决农民恢复生产的救济性贷款。灾后重建中种子、农药、化肥、生产性流动资金的短缺如何解决,这是回家后的农民所要考虑的首要问题。政府能否从国家财政和社会捐助的资金中拿出一部作为农民恢复生产的发展救济金,无偿提供给农民。同时,国家应通过财政贴息的方式,提供农民无息或低息贷款,以弥补发展救济金的不足。甚至对一些特困户,还可以采取免费提供种子,种苗以及必要的生产资料。当然,这里还包括给农村集体提供一定的恢复地震所毁坏的村庄道路、电力、泵站、沟渠等农村公共设施的维修与重建的资金。
三、解决农民重建房屋的政策性贷款。农民房屋的重建是返乡农民最担心的事,上万元的房屋重建资金靠农民自己一时无法,解决靠国家全部包办这不现实。最好的办法是农民自己筹资一部分,国家政策性补贴一部分,再就是通过银行贷款解决一部分。对银行贷款这一部分,政府能否在利息、还贷时间以及担保方式上出台一些优惠政策,让农民更方便、更快捷、更少还贷压力的前提下更早拿到贷款,更早重建房屋。
四、加大农资市场的政策干预。面对紧缺的恢复发展资金,如何让农民更有效的使用到所需要的地方,政府应加大对农资市场的监管力度,这不仅是一项非常必要,也是十分紧迫的工作。有效地控制农资价格的上涨,对震后恢复农民发展生产的信心十分必要。
五、为受灾取得农民提供更多的创收机会。面对如此大的自然灾害,面对如此庞大的恢复资金,仅靠农民的农业收入很难完全解决。因此,政府帮助灾区的农民扩大就业渠道,增加增收的机会就显得十分必要。一是要提供快捷有效的信息,二是要有组织、有目的进行劳务输出。这样既可节省时间,又能降低成本。从而为灾区农民早日走出灾后重建的阴影创造条件。( 廖星成 )
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