•   村级集体经济是村级组织运转和农村事业发展的物质基础。有了发达的集体经济,才能更好地扶持家庭经营及个体经济的发展,才能实现共同富裕。强大的集体经济也是增强农村基层组织凝聚力的物质基础。如何加快村集体经济发展步伐,促进村集体经济可持续发展,是当前摆在我们面前的重要课题之一。近日,我们对辖区内27个村的集体经济发展现状进行了调研,并且进行了分析和研究,对新形势下如何发展壮大村级集体经济作了初步思考,并提出几点想法和建议。我的感受主要有以下三点:
        1、发展村集体经济,有效提升了村级组织的整体实力。通过对27个村集体经济收入状况及其发展实力的全面了解,我感到,作为基层组织中最基层的一级组织——村,它的集体经济发展状况在很大程度上影响了或者说带动了一个村生产的发展和致富水平的提升。只有通过发展集体经济完成最初的原始积累,寻找有前景的项目,建立完备的管理和监督机制,才可以把蛋糕越做越大。一是提升了经济实力。我们在调研中发现,地理位置相近,自然条件极为相似的一些村,就因为村集体经济发展状况不同,造成了经济实力的巨大差距。有的村没有可以承包的机动地,没有可以出租的门市房,没有合作经济组织,申请贷款困难,水灾风灾不断,集体收入是空白。听说移动公司要在村里立个塔,书记村民早早的等在那,想看看能给多少钱的补助。人均收入远远落后于乡人均收入,有致富项目都没有启动资金的贫困村,发展的难题村民愁,书记愁,镇里愁,领导愁,不知什么时候苦日子能熬到头。而地理位置并不优越的三合村,却有着发展良好的村集体经济,这个村靠制种起家,全村家家户户都种种子,村里充当经纪人的角色,为村民统一选种,统一卖,统一发钱。十几年里集体富,村民也富。富了修路,招商引资,良性循环让三合村的致富道路越走越宽。二是提升了政治实力。有的村基础薄弱,开展活动没有经费,组织活动没有设施,党员学习没有桌椅,多大岁数都站着,听说区委组织部要给他们配备会议室的桌椅,许多老党员拄着拐棍来打听,书记感动的热泪盈眶。这样的村级组织在村民中的威信明显降低。可有的村,却通过能人带动,挖掘潜力,发展村集体经济,带动党员致富,党员的致富带富能力增强了,相应的模范作用发挥的更好了,党员在村民心目中的地位提升了,党组织的凝聚力和战斗力也得到了明显的增强。三是提升了村干部和村民的素质。过上了城市的生活,才能引进城市的文明。生产的发展坚定了村干部干工作的信心,增强了他们的大局意识,成为他们努力提高自身素质,带领村民继续前进的助推力;而生活环境的改善,促进了精神文明的发展,使村民爱护环境、保护环境的自觉性有了很大的提高,学习科学文化知识,提高致富能力的热情进一步增强,追求健康向上的精神文化生活开始成为一种潮流。
        2、发展村集体经济,全面带动了农民增收致富。集体收入稳定了,在满足自给的情况下,村级党组织就可以腾出精力来抓社会公益事业,在加大基础建设投入、丰富农民文化生活、提高农民生产生活质量上有所作为,让百姓得到更多的实惠。在调研中,我们发现:一些集体经济发展较好的村,通过多种途径直接或者间接的促进了农民人均收入的增长。主要是以下几个方面。一是修路。农村公路的发展对解决“三农”问题,加快农村经济和社会发展,实现农民致富奔小康具有特殊的地位和作用。要致富,先修路。路况好的村,粮食好卖价也高;路不好的村,收粮的不愿意去,来了又被农民的高价吓跑了,粮商觉得跑了冤枉路,农民又觉得很委屈。贮存的久了,水分蒸发了,发霉了,最后草草的低价处理了。一样的辛苦,一样的粮食,路不一样粮食的价钱却不一样。因此,修路成了农村的大事。按照我省政策,村村通水泥路省里有一定的补贴,其余款项由村里自筹。没有集体收入的村,有的是让农户平摊,有的以集体的名义从农户手中花高利借。费用均摊的,农民有想法,等、靠的现象比较常见;借钱更是杯水车薪,起不了太大作用,只能一年修一点,分几步走。而集体经济发展较好的村,有能力承担这部分费用,不用农民自己掏,既减轻了农民的负担,多快好省地完成了修路任务,更在最短的时间内打通了为农民增收致富的绿色通道。二是发放补助。在前进村,凡是满60岁、为集体劳动的农户,按照在集体工作的年限,按照一定的标准发放月养老补助。张书记说,因为现在集体经济发展的还不够壮大,发放的钱不多,只是一份心意,所以叫养老补助,将来有实力了,就可以给农民发劳保,让农民也可以过上城里人才有的老有所养的好日子。三是建设新村。有几千万集体积累的工农村是市里社会主义新农村试点单位。在过去挖边沟,建河堤,安装数字电视,大办公益事业的基础上,最近,他们又在风景优美的辽河半岛选址筹备了七栋新村。以半岛房价平均2500元,减掉农民自己拿的1100元,户均60平方米来计算,无形中为每户农户增加了84000元的固定资产进账。这84000多是我区普通靠种地生存的农户几年的生产总值?工农村的村民人均收入怎么能不高,怎么能不富?心里怎么能不感谢发展良好的集体经济带给他们的巨大收益?
        3、发展村集体经济,促进了农村和谐社会建设。一是用经济的发展来凝聚民心。五一村过去是一个上访大村,村里穷,村民也穷,一些历史遗留问题难以解决,集体上访的事件时有发生。新班子上任后,把发展集体经济摆上了首要日程。他们利用近郊村地理环境优越的特点,大力招商引资,用企业的发展带动村集体经济的发展,带动剩余劳动力的转移,增加了农民的收入。随着村集体发生的变化,农民群众的心理也发生了变化,他们化解了心中的怨气,对这样一个团结的班子,干事儿的班子充满了信任。有什么事都找书记商量,有什么难题都找组织帮忙,五一村逐步由一个上访大村,变成了一个稳定大村。二是用经济的发展来形成合力。寿山村班子在带领农民发展致富的道路中,遇到了重重阻力。对于发展各种致富项目,群众抱着怀疑的态度,一些思想保守老支书、老党员更是坚决站出来反对。针对这种情况,孙书记选择了用事实说话,多次用集体的钱送党员和群众到山东、吉林等地去参观学习,开阔了农民的眼界,解放了他们的思想,让农民挣脱桎梏,破茧而出,一批批的养殖种植大户象雨后春笋一样冒了出来并发展壮大。活生生的例子让党员和群众心服口服,不和谐的声音在共同富裕的道路上消失殆尽,党组织的凝聚力和合力不断增强。三是用经济的发展来促进和谐。生产发展与生活富裕,为统筹解决民生问题,提供了坚实的物质基础,而坚实的物质基础能够保障社会的稳定,化解不和谐的音符,从而促进社会的和谐。
        通过调研我们发现:集体经济发展无力的村,党组织凝聚力和战斗力也相对较弱,党员农民致富本领不强,收入不高,生活水平较低,新农村建设效果不明显;集体经济发展较好的村,党组织的凝聚力和战斗力较强,村级服务功能突出,双层经济体制完善,农民收入较高,负担较轻,新农村建设前景良好。因此,在建设社会主义新农村的道路上,一定要总结发展村集体经济的宝贵经验,巩固村集体经济的发展成果,采取多种措施,通过多种渠道促进集体经济可持续发展,逐步探索并建立发展村集体经济的长效机制。我认为可以尝试从以下几个方面着手:
        1、立足“三个培养”,选配致富能人。我们在调研中发现,如果村干部领导水平低下,思想解放程度不够,双带作用乏力,又没有有效的监督机制,轻则浪费有限的村集体收入,重则使多年积累的村集体财产化为乌有,搞垮集体经济。集体经济发达的村庄,村干部的领导素质与经济管理能力都较强,都是“致富能人”,另外,配套的监督制度也较健全,确保了村集体经济的发展以及村民福利的同步提高。因此,继续深入开展“三个培养”和“学带”活动,将致富能力、带富能力强的新鲜血液补充到村级组织中,是促进村集体收入发展的首要条件。
        2、盘活集体资产,实现以“材”生“财”。对村级集体拥有的机动地、林地、水库等,招标招商经营;对已签订合同、发包时间过长而未到期、承包基数明显低于市值的,双方协商提高承包金标准;闲置的校舍、合并的村部、复垦的老宅基地等资产要集中利用;发挥近郊村地理位置的优势,盖门市房、商铺出租;利用远郊村地域辽阔的特点,建厂盖房,招商引资;集中连片开发开垦荒地,通过置换土地增加村集体积累。盘活集体资产,可以解决村级组织资金短缺办事难的问题,风险小,效益高,还可以实现固定资产的保值增值。
        3、构建运营机制,建立合作组织。积极发展农民专业合作社和农业龙头企业,积极引导和组织农民种植高产、优质、安全的绿色农产品,开拓农产品深加工和销售市场,逐步实现生产、加工、销售一体化,降低农民独立生产经营的风险,大幅增加农产品的附加值,实现村集体和农民双增收。在这个产业链中,村集体承担经纪人的角色,靠社会化服务增加村集体收入。把集体、企业、农民的利益“拴”在一起经营发展,这样集体经济才能实现可持续发展,才有较强的生命力。
        4、打造一村一品,发展特色经济。借鉴三合村靠制种发展集体经济和促进农民增收的好经验,发展特色项目,如养殖业、有机蔬菜业、桑蚕业、食用菌业等。立足自然资源和人才资源优势,做好“一乡一业,一村一品”的发展文章,突出乡村特色,打造农产品品牌,壮大农村经济,带领农民增收致富。

             中共辽源市龙山区委组织部  李艳华

  • 责任编辑:耿羽
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