• 张存义:新农村建设与农村殡葬改革
    作者:张存义   ( 2006年 11月 16日 )

    濮阳市委党校第23期县级班学员  张存义等

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          摘要:本文论述了农村殡葬改革的现状,强行农民身后火葬的弊端,推行深埋的科学性与可行性。并以国情民情提出了当前农村殡改切实可行的建议,还从理论上回答了一些认识误区。将对新农村和谐社会建设起到应有的推动作用。

       社会主义新农村建设与农村殡葬改革息息相关。

       近些年,不少省市强力推行火葬为主要内容的殡葬改革,取得了一定成绩,但也出现了极多本不该出现的矛盾与问题。尤其是一些地方政府及民政部门在一般农村不加区别地一律强制推行火葬。结果呢,事与愿违,劳民伤财,老百姓反对,成了建设社会主义新农村、构建和谐社会的杂音。

       椐调查,当前汉民族农村,农民与民政部门“捉迷藏”。家里死了人90%人家不敢哭,偷偷埋掉了事,待一年或三年“风平浪静”时再“办事”;10%左右的人家,老人去世后在被动拉到几十里甚至上百里之外的县城或地级市火化后,再将骨灰盒主动“请”回家,装到棺材里“理直气壮名正言顺”地埋到良田里。偷埋的人家一旦被举报,一是被罚款2000——5000元,二是被挖出尸体浇上汽油烧焦。三是对村干部下火化硬指标,完不成任务也要被罚款。政府与群众形成了一种“水火”关系。

       为什么会出现这种状况呢?原因很多,但主导因子是现行的《殡葬管理条例》第四条之规定脱离中国实际。第四条明文规定“人口稠密、耕地较少、交通方便的地区,应当实行火葬……”加之有的省区直辖市操之过急,在划定火葬区的时候,又把暂不具备条件实行火葬的地区允许土葬的政策“贪污”了的缘故。

       老百姓为什么反对火葬呢?因为火葬不科学。并直接损害了他们的最根本的利益。一是建火化场需要大量土地,一般一个县级火化场占地在50—60亩之间;二是尸体火化后,骨灰如何安放,民政部门很少问津,绝大多数仍是装棺土埋,一点也没有节约土地;三是火化一个人需要柴油10—15公斤,需要电能25度左右,污染空气约半个小时;四是比深埋(不火化)浪费资金一千多元(火化费、骨灰盒费、运尸费、洗面费等);这还不算家属、亲戚、朋友、同事往返火化场交通费和浪费时间等间接开支。加重了农民负担,出现了“死不起人”的尴尬局面;五是民政部门已形成了一种产业,全国共约7万人从事这一行业。工资、事业费常年累月开支该有多大吧。老百姓心疼啊;六是背离了人性化运作和汉族“入土为安”回归自然科学丧葬的第一选择。

       老百姓乐意采取哪些殡改政策措施呢?第一是在殡上施行丧事从简,不搞铺张浪费和封建迷信;第二在葬上不搞火化,也不让死人与活人争地。施行责任田里不留坟头的深埋(耕作层之下)或以村为单位统一规划,非沃田白化永久性占地的退耕还林式树葬。如果让九亿农民投票,火葬还是深埋好,相信赞成深埋的会超过99%。

       老百姓为什么乐意上述殡改措施呢?第一,实现了节约办丧事,不至于死不起人;第二,杜绝了许多因偷埋被举报而出现的邻里不和谐,甚至打架或刑事案件的发生;第三,良心上免受谴责,因为长辈辛苦了一辈子,还是让其入土安息为好;第四,深埋不占用土地,不影响机械化耕作,因为棺材被埋在耕作层之下了。也不会影响当代人上坟地纪念老人,因为在自己责任田里只要少微做些记号位置就不会记错;当然树葬形式,晚辈人去纪念就更清楚了,不仅树木作为标记而且按顺序编了号。

       不强行火化而推行深埋,政府及民政部门何益?第一,顺民心、合民意、适国情、利和谐、好落实。顺民心则长治久安啊;第二,节约不必要的建火化场、骨灰安放处等土地;第三,节约大量的建设资金和人员工资等事业费开支。椐测算,广大农民身后深埋,目前全国殡改行业7万人减少到一万人行了;第四,节约大量的柴油、电能转用于工农业生产和国防建设;第五,杜绝火化时冒黑烟污染空气;第六,科学殡改淘汰火化推行深埋符合社会主义初级阶段国情和科学发展观,有利于反腐倡廉,有利于社会主义新农村建设。

       基于数年的调查研究和对共产党的无比热爱,我们这些常与农民打交道的基层科技工作者和市县乡级公务员,郑重向党中央国务院建议:在社会主义初级阶段,在广大农村应尊重民意,与时俱进,推行深埋新政策。

       建议能否被采纳?有的说正逢其时,有的说杞人忧天,有的说会石沉大海。不管结果如何,我们是抱着国家兴旺匹夫有责的态度而提出的。我们相信只要合情合理适时,总有一天会感动“上帝”的。但要采纳就应该一切从实际出发,尽快修改现行的、1997年制定的《殡葬管理条例》。要修改其难度肯定大,不过不难还用得着向胡总书记温总理直接上书吗!

       建议若被采纳,则利党利国利民,殡葬改革这个新“天下第一难”的问题就会迎刃而解。届时,生活在城市的实行火葬,生活在农村的实行土葬(深埋),生活在海上的实行海葬,生活在乐意天葬地区的实行天葬。民政部门的“执法人员”也不用违心与民作对啦!全国上下以人为本,社会和谐,长治久安,科学发展。否则,广大农民不乐意,不执行,不仅火葬推不开,反而只会降低共产党在农民心中的主心骨地位,动摇党的执行之基,影响党的执政成效。这样发展下去,在殡葬改革方面还怎么落实科学发展观?又如何建设社会主义新农村、构建和谐社会?

       至于广大农民身后由强行火葬改革完善成回归自然的深埋,是否倒退的顾虑,我们认为不仅不是倒退,而且是深化改革落实科学发展观的重大举措。否则,从人民公社到家庭联产承包责任制、从城市禁放烟花爆竹到限放不也是倒退吗!

       至于火化是毛主席首先倡导的,推行深埋是否有损领袖威信?毛泽东思想的精髓是实事求是,实践是检验真理的唯一标准。他老人家若活到现在,可能会再首先提出让广大农民身后深埋。再说,毛主席当年倡导的是不留骨灰,而现行的骨灰安放问题不也有违他老人家的初衷吗!还有,原来认为乌鸦、麻雀为“四害”,现在不也为它们平反了吗!原来认定太阳系九大行星,最近不是将冥王星降级了吗!科学在发展,认识在提高,理论实践都在创新吗!

       至于深埋是否污染土地,我们讲不仅不污染而且随着时间的推移会转化成有机肥料。农民种地施肥是污染土壤吗?没有大粪臭,哪来五谷香。退一步讲,就是有点污染若与火化时烟囱冒黑烟直接污染空气半个小时左右比起来也是微不足道。

       至于有人说中国农民落后,必须强制实行火葬,就像大部分农民当年反对计划生育一样,共产党就不推行计划生育了吗的说法,我们认为计划生育的目的是要把人口降下来,当年在无法可依的情况下,一些地方采取了一些过头的办法,是可以理解的。但自从颁布了《计划生育法》以后,那些非人性化举动不是也被制止住了吗!火葬的目的与计划生育的目的大不相同,火葬是想节约土地不让死人与活人争地。而强行推行火葬,近10年来的实践证明不仅没有节约了土地,反而建火化厂和骨灰存放地还浪费了大量的土地。同时浪费了大量人力和每年数亿元的事业经费(全国约7万人从事火葬行业)。深埋,老百姓乐意又不占地,我们何乐而不为呢?再说中国农民不落后、最实在,也最珍惜土地。任何政策脱离了群众,都行不通。水能沉舟啊!农民身后入土为安这一汉族农民丧葬传统文化,科学中国、平安中国、和谐中国需要继续传承啊!

       我们提此建议的目的有两个:一是想乘六中全会的东风,请国家民政部、国务院法制办等抓紧修改完善全国人民关注的《殡葬管理条例》,并尽快上报国务院。以扭转农民负担变相反弹,农村死不起人和干群之间、邻里之间矛盾激化的尴尬局面;二是让九亿农民从内心里说共产党制定的殡葬改革政策就是好。

          注:本文构思于2001年春,执笔于2005年2月,修改于2006年11月。2005年我们向胡总书记和温总理写了一封建议信。国家有关部门收信3天后就复函表扬感谢并将其转交民政部参考;2005年3月《中国老区建设》记者曹晖同志专程来濮阳安阳两市三县采访调研一个星期,并写出了“关注农村殡葬改革”的万言报告于2005年5月正式发表,电子邮箱cn.lajs@263.net,网址www.zhongguolaoqujianshe.com.cn,在国内产生了较大反响。2005年9月河南《内部参考》第34期刊登了梁振廷记者“濮阳市10名科技人员建议农民身后深埋,科学推进农村殡葬改革”的报道,引起了李成玉省长高度重视,并于2005年9月12日发行当天批示:农村殡葬改革应关注,一定要稳妥向前推进,不能变成收费项目。刘新民副省长2005年9月16日接着批示:请培新同志(时任省民政厅长)迅速按李省长批示精神,制定农村殡葬改革方案。2006年4月18日濮阳市16名科技工作者与地方官员又联合向国家有关部门上书了更加切合当前农村实际情况的殡改建议,并再次引进了社会各界的重视与赞同。

          参考文献:

          1、曹晖,关注农村殡葬改革,《中国老区建设》2005.5,Cn.lajs@263.net      wwnahongguoluoaujiandhecom.cn。

        2、张存义等,关于农村殡葬改革最佳办法的建议,关于在农村不强行推行火葬的建议,关于农村殡改推行深埋构建和谐社会的建议,2005.2—2006.8,www.pyxnc.com。

        3、任胜利,商丘市殡仪馆如此敛财,人民日报2006.9.19,第十三版。

        4、梁振廷,科学推进农村殡葬改革,河南《内部参考》,2005年第34期,2005.9.12。

         

         

         

                                     2006年11月9日
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