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    住房,这是一个非常严肃的话题。因为在我们这个社会,许多人一辈子都在为一套住房而奋斗。但现在我们突然把农村住房做为三农改革的突破口提出来,却似乎有点勉强。可是,当你认真思考了下面的这种农村住房建设模式并了解这种住房建设模式给我们农村社会带来的全面影响时,我想你就会认识到,将农村住房建设做为三农改革突破口的合理性。

    一.做为三农突破口的农村住房该如何规划建设?

    如城市住房受政府规划限制一样,新农村的住房建设同样会政府规划的影响到,这不仅是说住房占地面积的问题,而是包括了农村住房建设的许多相关问题。下面是一种由政府与农村集体共同规划和倡导建设的高度集中的农村住房发展模式。在这种模式里:

     1、镇政府规定;每个村都应在自己村内建居民点(建设期大概在十年左右,是分期建设),而且每个村的居民点都必须建设在与它相邻两至三村交汇处的土地上,以便这三至四村的居民点连成一片,形成镇的一个较大的居民生活区。

    2、在镇政府与农村集体的共同规划下,农村居民区;中心有广场,广场外第一圈都是统一四层高的楼房(且象城市一样,每层都有三户以上),而且这些楼房房顶还有小桥把它们左右相连。另外在这小区广场外第一圈房屋的适当位置上,在政府与集体的共同倡导和协助下,小区居民共同修建了两处只可直达第一圈房屋屋顶的电梯。

    3、在居民区广场外第2345甚至第6圈的房子,它们都按规划建设6层左右,并且每栋楼都会从第五层楼梯口处伸出小桥,以便与前后楼房连成一体,进而让整个小区都可以用上小区广场外第一圈中的电梯。这样一来,电梯和合理的住房规划就让农村住房的高度集中成为了可能,习惯了平地生活的村民也就基本可以适应这样的楼房生活了(因村民出行上下楼大多数只有两层)。

    二.高度集中的农村住房建设模式对农村社会生活生产各方面的影响。

    1.高度集中的农村住房建设模式将直接实现农村住房市场化的梦想, 并同时可基本化解农村社会的融资难题。 在我们设计的这种高度集中的农村住房建设模式中,我们的国家不仅能从农村住房建设中节省出了大量的宝贵土地,而且,这些房还没有宅基地,自留地,牲畜杂房,庭园之类的住房连带问题,所以当这种房屋一旦按规划初步建成,政府就可以给每一套房子发放房产证。这也就意味着,小区房屋在按规划建前可按揭,建后可分期付款,另外还可以转让,抵押,买卖(只是买卖时要交交易税)。甚至政府还会准许城市人在这此小区购房(但每个城市户口不可能在农村拥有两套以个住房)。而一旦农村住房拥有房产证,农村人自然就可以享受银行抵押贷款,这样一来,农村社会融资问题当然就可以基本解决。

    2.高度集中的农村住房建设模式将促进村民的交流,合作,共享,并同时还会减轻农村人子教育的负担。高度集中的集中的住房建设及其生活本身就有利于村民的交流,合作与共享,不仅如此,当这些村居民区基本建成后。村集体还会在小区内第一圈的房屋中,划出若干房子来做村民活动中心,这就进一步提高村民交流合作共享的水平。另外,因为这些村民活动中心主要是在夜晚开放(白天大多数人要工作,而且集体白天也没有这么大的管理能力),所以这个村民活动中心白天还可以腾出大量空间来办学。此时,每个小区一所学校就会成为可能。而每三个左右的相邻小区(十多个村)共同办一所九年制的学校也同样会成为可能。这样一来,农村集体就自然会介入社会基础教育(最起码学校的桌椅是由农村集体来维修,小区广场上的球场,球台也应由农村集体来建设)。另外,随着农村集体对基础教育介入程度的加深,一些农村集体就可能安排专职村干部协调和监督农村基础教育,而另一些农村集体甚至可以联合组成学校董事会,以全面控制农村基础教育,这样一来,农村基础教育的水平也就会千方百计地大幅提高,此时农村孩子就近就学的问题也就可以解决,而农村人对教育的担心就会大幅降低(村民对教育的任何意见都可以向专职村干部提出,并会由专职村干部督促学校改进)。除此之外,高度集中的生活方式当然也利于孩子们从小一起玩耍,这对孩子的成长和农村人以后的合作当然十分有利。

    3.高度集中的住房建设生活,必然促进农村农业生产方式的改变。同时还可以解决农村土地抛荒和村民抛荒后又继续承包土地的问题。农村高度集中的住房建设,必然让一些农村土地远离村民的视线,这样一来,每个村民在村居民点外就只可能承包一小块土地(以延续它们自给自足的生活习惯)。而更多远离村居民点的土地就可能被村民抛荒,此时,村集体就可以顺利将这些土地整改成若干个中小农场,然后通过公开招标,农村集体就可以将这些农场承包给部分村民,并要求这些村民带领分散经营的村民一起对外发展。这样一来,我们的农村自然会实现单打独斗的农业生产方式顺利向公司+农场+农户的社会化农业生产方式转变。另外,通过集体的合理调度,土地抛荒与抛荒后又承包的问题也会在村农场地与村民分散承包地之间相对自由地流动(如果村民土地抛荒,集体就可以通过调度将这些土地转包给农场,这样土地不仅不会抛荒,而且还会适当增加短期放弃承包者的收入。反之,当经济动荡时,大量村民回乡种地的愿望也同样可实现,这只要村集体从农场边沿划出适量土地就行了)。

    4.高度集中的农村住房建设有利于农村社会养老事业的妥善解决。当农村集体主持和倡导农村居民点建设,那到头来农村集体自然就可以从村民手那里挣到一栋房子(而这栋房子通常在小区的最外围),有了这栋房子,再通过规划,村集体另外还在小区外划出一定的土地,那这个村就可以建设自己的养老院了,此时,农村集体也就有能力给村内的每户老人提供一间住房(房子所有权当然仍属集体所有),而且集体还可以通过与农户以及农村老人团体的共同努力,去最终实现村养老院自给自足并可每天免费为村内所有老人提供普通伙食,在这里,我们要切记一点,农村集体建养老院,并不是说农村人老了就一定要住村养老院,只不过因为村养老院为村老人免费提供了住房,免费伙食以及越来越专业的服务(老人们相互的帮助和照料就是中国式农村养老事业建设中的宝贵财富),自然就会将农村老人吸引到一起(此时,老人可以在自家与养老院之间自由走动,而且也可以带小孩到养老院来买饭吃)。这样一来,农村社会的养老事业就可以顺利解决,这并不影响我们当前社会养老保险保障体系的建设。

    5.高度集中的农村住房建设,有于农村社会环境的改善。有利于农村环保事业的推进。从上面的介绍中,我们知道农村居民区是没有牲畜杂房的,但实际,在这个居民区的最外围的围墙外,农村集体会规划并组织修建一圈牲畜杂房,这样不仅可以满足农村小量纯农业用户的需要,而且这些房子内的牲畜可以及时处理小区的餐厨垃圾(所有楼上住户的餐厨垃圾,都会通过都专用管道,排放到楼下垃圾桶内,到时,自然就有村民来帮你收走),然后,这些牲畜的粪便也可集中排放到村养老院的大型沼气池内,这样就可以初步解决村养老院的能源需要,而沼渣则可以基本满足村民和养老院有机肥的需要。至于农村产生的其它不臭垃圾,村民就可将它们暂时收藏在家里的专用柜里,一旦满了,就可以提出来,扔到村养老院或村养老院指定垃圾回收点,此时,集体就可以组织力量,将这些垃圾分类,以便集中处理或回收买钱,至于由此所得的钱,则可以用来补贴村养老院的生活(因此村民会认真对待自家的垃圾)。

    6.高度集中的农村住房建设不仅可以大大节省村民的家庭支出,而且还极大地便利了村民的生活。农村高度集中的住房建设计划虽然会无情地切断农村人独立修建住房的传统与愿望,但却有情地帮助农村人减少了家庭住房的支出(毕竟农村人在村居民点修一,二套或买一,二套房总比独立建设经济合算),另外,小区房屋还可以完全市场化,这样,一旦时机成熟,让某些农村人有机会变成城里人时,那家乡的房子还可以买个好价钱,可以帮助他们往城市迁移。另外当农村居民点建成后。在政府和集体的共同关注下,农村小区公交完全有可能开通,农村小区的医疗收治和疗养老点完全有可能建设,小区的公安巡逻点也完全有可能设置,小区治保会也完全有可能组建,另外,小区还自然会设置停车场,小商店,小旅馆(这样村民就不用在住房建设中考虑亲戚来家小住的问题,当然这也就帮村民节省了住房开支)之类的公用设施。

    7.高度集中的住房建设,还可以大大提高集体的办事效率,和公开透明度。当农村居民点建成后,村集体就自然会在村民点建设村民活动中心,并在村民活动中心办公,而村民又都经常来村民活动中心活动,玩耍,那此时村集体有什么事,就只要在门外贴张纸就可以让全村人知道,反之,村集体的任何决策也会第一时间受到村民的监督,特别象财务公开这样的事,村民每天过来看,农村集体还能瞒隐吗,还能走过场?

    三、高度集中的农村住房建设方式可以成为我们三农改革的突破。

    通过上面农村住房建设方式以及这种建设方式对农村社会的影响,我们就可以看出,农村的这种住房建设方式,可以实现农村住房的市场梦。可以促进农村融资体系的建设,可以促进农村集体的管理,可以让村民过上高度共享的便利新生活,可以有助于农村社会养老,教育,医疗,环保等事业的解决,可以促进农业家庭小规模经营向社会化大生产的顺利转变。可以促进村民的团结,以便他们形成各种组织共同对外发展,另外还有防灾减灾之类的问题也可以顺利解决。。。。。由此我们可以看出,农村高度集中的住房建设它可以兼及到了农村社会生活的方方面面,这实际也可以说,新农村建设就象买电脑做事,高度集中的农村居民点就是农村社会新生活的主要硬件(而村民活动中心是新农村的处理器),其它许多农村建设都只是这个硬件的辅助组成部分,至于农村社会的其它如养老,教育,融资之类的问题,那都只是软件方面的问题,如果离开了高度集中的居民点建设来谈农村的其它问题,那的确就会非常困难,反之,一旦农村有了高度集中的居民点,其它的许多农村问题也就可以轻松化解,从这一点来说,我们把农村住房建设做为三农突破口就是完全正确的,这个道理也就好比买电脑来办公和玩游戏,我们总是要先买了电脑,然后才能让电脑办公和玩游戏。

    四、把农村住房建设做为我们三农改革突破口前,我们需要做哪些前期准备工作。

    无论是国家还是集体,只要我们确定将农村住房建设做三农改革突破时,那我们自然就要围绕农村住房建设做许多前期准备工作。

    首先,在国家层面上,我们要树立一个以农村住房建设为三农突破口的榜样,我们要让这种高度集中的农村住房建设模式实实在在地展示在村民,市民和国家决策者面前,这样一来,我们的农村人就可以从这个榜样中真真切切地看到自己支持这种农村住房建设的好处,这样他们才会自觉支持这样的建设,而国家决策者,因为他们许多人并非来自农村,他们也许有心于三农,但他们中许多实际上并不了解三农,所以我们要向他们展示,这样就有利农村相关住房政策的制订(如政策准许高度集中的农村住房市场化)。至于市民,当他们从这个榜样中真真切切看到新农村建设给自己带来的好处,那他们就会积极支新农村建设,反之,他们就会不冷不热,甚至扯后腿。

    其次,在一个村内,我们要先建一个临时村民活动中心,并设法吸引村民到村民活动中心来玩耍,在这玩耍的过程中,集体可以引导村民讨论村居民点建设以及村居点建设后必然的土地大调整。可以通过与村民协商,初步确定村居民点的开发方案,周期和建设后土地大调整的时间,调整方案。同时,有了村的临时村民活动中心,村集体的办事效率和办事透明度也会大幅提高,这有利于村民对集体的信任,反过来,这种信任又有利于集体带领村民建设村居民点。

    再次,在建设村居民点前,我们的农村集体要先建设一个劳动力银行,并且要规定,每个村民,每个农户每年都要为集体义务工作两天左右(这些劳动力,可以用工分来计算,如果劳动者每年被征用七分工,那他为集体工作一天也只有七分工,至于划算成人民币,则村集体有统一标准),以此作为村劳动力银行的存款准备金(相当城市的住房公积金),这时集体就可以吸收村民的富余劳动并带领这些劳动力持续建设村居民点(一个村居民点的建设期大概在十年左右),而在村居民点房屋销售时,集体又可以准许村民用自己在劳动银行积累的劳动力部份充抵购房款,再加上居民点房屋市场化问题的解决,这样农村集体就以保证许多贫困村民都有能力购买村居民点的房子。

    另外,为了加快村居民点的建设,村集体可以准许和支持一些村民自己组团,在村居民点按规划建房,这并不影响这些房屋的市场性。

     

    当你看完上面的这个三农改革方案,也许你会为它的庞大建设资金所吓倒。但是我们应该清楚,我们现在建设的社会主义市场经济它不会是一年,两年的事,而是我国社会发展的长远战略。所以总有一天,我们的农村住房是需要进入市场的,而上面的农村住房建设方案却最有可能实现农村房屋市场梦的。因此在三农的改革上,我们不能怕难(农村居民区只要规划好了,就可以一步步建设,而不必一次性投资),关键是不能有错,如果老是摸着石头过河,那到了河中心如果没有石头了再折回来,这代价可就大多了(可能要上万亿)。面对今天如此多不被市场认可的农村住房,我真的不知说什么好了!

    图一:

    图二;农村居民区平面图:


         从图中我们首先可以看到ABCD四个独立村村庄按规划围绕广场建各自的村居民点,从而形成镇的一个较大的农村居民生活区。其次,123456(可能需要6圈)为按规划环绕广场建设的一圈圈楼房,但每一圈都是由若干栋独立楼房组成。另外,从规模效益和农村技术水平出发,广场外第1圈的楼房适宜高度为四层,而且左右房屋屋顶有小桥相通(如果地势不平,那个别房子可以加或减层数,也可以加减层高,目的是尽量让房屋高度一致),而广场外第23456圈适宜建六层。如此高度集中的农村住房必然会得到政府和市场的双重认可。这样农村的住房就基本可以实现市场化。当然,城市人也就有机会在些购房了。再次,广场旁红点处为乡村公交侯车处和小区仅有的电梯站。此处电梯只可直达小区广场外第1圈房屋屋顶平台,因这一圈房屋按规划左右是相通的,所以这一圈楼房的所有需要用电梯的人就都可以利用这个电梯出行,另外从这一圈的屋顶平台还会向广场后面的第23456圈的楼梯口引出小桥,以便这此楼房中的住房都可以用上小区的这个公用电梯(如果没有电梯,习惯平地生活的农村人,突然让他们住楼房,那是不可想象的,所以高度集中的农村住房一定要设法安装电梯,最好村民回家爬楼不要超过两层,至于出门,则可走路多下几层都无所谓)。四次,绿色为房屋之间的花园,绿地。 五次,另外小区建成后,在小区最外围可以修建一圈牲畜杂房以照顾农村的纯农业住户,同时也有利于及时消化小区的餐厨垃圾。 六次,至于小区地下,也可建一些粮仓,停车场之类的设施。七次,为了充分利用小区广场,小区广场旁的房屋中可建村民活动中心,村小学或幼儿园,那样会非常经济。

    补注:图中的村民分散承包地外圈是村农场地(未划)。

    图三:农村居民区俯视图

     

    图中1、黄色为人行天桥,这是此图与图二的最大差别是;从此图可以看到小区架设在所有楼房五楼(四楼顶即五楼)之间的一些黄色天桥。有了这些小桥,就连成了一体。 2、红点为可达小区广场外第一圈房屋屋顶的电梯(另外处而此处楼下就是小区公交侯车处)。从图中可以看出,小区所有住户都可以用上小区这仅有的电梯,除此之外,我们还可以看出,小区后面的高层住户可以利用小桥到小区广场外第1圈的屋顶平台观看广场的活动,反之,村民也可以到小区广场外第六圈的楼房上去鸟瞰田园。

    图四:小区房屋局部侧面剖切图

    1、紫色圆圈为电梯。此梯只可直达四楼屋顶。 2、红线为左右和前后楼房之间相连的小桥。小桥建在四楼屋顶。(为了成本和相对的独立,所以仅广场外第一排的房屋左右有桥相连) 3、粉红色为左右相邻房屋之间相连的阳台(此阳台仅五楼有,其它楼层的阳台都是独立的,并不相连,另外在五楼的这个阳台,每一栋房又是独立的,而建这个阳台的目点是适当减小小桥桥梁数量)。从图中我们可以看出,广场外第六圈楼房的高层住户(包括第六楼的住户)出行也都可以用到小区仅有那台电梯,另外通过小区的小桥,小区广场第一排以后的住户可以轻松鸟瞰广场情况,反之小区广场第六层以内住户也可以通过小桥轻松鸟瞰田园风光。

    附注1、城市所说的一梯三户,楼梯上下楼,在每层都住了三户,当然也可以每层四户或多户,只方便,经济就行了。至于每层住一户的问题,那楼梯的利用率,以及楼梯面积分摊就肯定会较多,这就是浪费(而农村现有的楼房,因是独立建房,所以一户一楼梯那就更是惊人浪费)。另外,之所以要说几户一梯,这是从建设规模以及规模背后面的如防暑,防寒,防地震……等好处来考虑的。小规模楼房是很难具备这些优势的。 2、如果一栋楼有二个及二个以上楼梯,从建设成本和楼房采光上来看,那我们不可能给它修两排前后相连的桥,所以只能采阳台相连的办法。因为只要小桥与这栋楼的阳台连接好了,整栋楼自然就可以方便的用上这些小桥。 3、关于防盗。安静与独立的问题;四通八达方便了人们的出行,但却不利于防盗,也会打破居民宁静的生活用品,所以只要需要,(这在城市很普遍),当小桥建在某栋楼的楼梯口,那些楼上,下的楼梯可加锁,钥匙当然只有本栋桥住户才有。这样一来,一切有关防盗,安静以及独立的问题又回到了从前,这与本设计就没有什么关系了。

    附件:

     

    理想新农村图册系列

     

    本文标题之所以说理想,实际是从新农村建设的经济角度和建设效果上看到的最佳体现,理想只是新农村建设的参照物,而并不是要求所有农村完全按这个标准建设,实际的建设所准许变化的准许的尺度当然而且也应该很大,这就象我们人,我们有人的标准,但却没有完全一样的人。

    新农村新单元;在现有家庭,村庄单元之上,我们的农村社会将会出现农村居民生活区。这个居民生活区的理想的总体布局如下图一;

     

    在图中,1234567899个独立普通村庄。

    1.蓝色代表各村的居民点,其中1234(可以是三个村一个单元)村的居民点,它们按规划建设就自然组成了镇的一个标准的农村居民生活区。

    2.红色为农村的分散承包地,其最初的总面积比较大。

    3.绿色是各村的离村居民点较远的土地,因村民抛荒,所以村集体会将它们整理成若干农场,并承包给部份村民,以便在村内产生农场主,并按制度要求这农场主带领分散承包的农村加个到“公司+农场+农场”的农业社会化大生产模式中去。在这其中,1567四村的农场区靠在一起,这为将来农场之间的相互兼并奠下基础,另外在村农场地与村民分散承包地的交界处,集体可以用来处理村民的抛荒与抛荒后又想再次承包土地的问题,如村民抛荒;集体就会通过合理调度,将他们的承包地转包给农场(当然为鼓励村民抛荒,绝大部份的转包费当然就由抛荒者收取)。反之,在城市的农村人也可以再次回农村承包土地,这只需要村集体在农场的边缘划出适量土地就可以了,并不影响农场的运转,除非社会经济大萧条,让大量外出的农村人回村承包土地,但就算这样,这种影响也只是短期的)。

     


  • 责任编辑:朱兴家
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