•       近年来,随着农村经济的发展,村集体经济组织的收入有所增加,财务收支能力有所增强。如何进行规范的管理,保证千家万户农民群众的切身利益,促进农村发展和稳定,政府及业务主管部门出台过一系列法律规章,也实施了村级财务代理制等措施来规范农村村级财务的管理。但从目前农村财务运行的情况来看,仍然存在不少问题,需要在工作中不断加以改进。
         第一,农村财务管理机制运行不畅。国家相关部委明确规定,规范村级财务管理工作的责任部门是农业行政主管部门。但乡镇实施村级会计委托代理工作的部门却五花八门,既有财政部门的乡镇财政结算中心管理的,也有农业部门的乡镇经管站管理的,还有乡镇财政结算中心和经管站共同负责的,还有村里自己管理的。在一个县级区域内,这种多种责任部门并存的格局,缺乏一个责任主体,组织协调难度大,不利于业务主管部门开展工作。
         第二,民主理财内容和形式不统一。如何使用村级资金,是村财民主管理内容的一个基本问题。而目前不少村级民主理财重形式轻内容。大部分村级现金收入、支出凭单未设“村民理财小组审核意见”栏,也看不到村民理财小组审核意见。一是没有实行会计委托代理,财务账目比较混乱,资金的支出比较随意,群众民主权利受到侵害。二是有的村委会在推行村财镇管时,没有经村民代表大会讨论同意,就与有关的部门和机构签订协议,有的甚至签订委托代理协议就实行委托代理,从而引起村民、村委、乡镇三方互不满意。三是乡镇个别领导或代理服务中心的人,直接干预或者审批村集体资金的开支,妨碍了村集体自有支配权,村民意见很大。
         第三,档案管理不规范。大部分乡镇在实行村财乡镇代理时没有在村级设置必要的明细账,村里无任何档案。也没有将村级账务形成的会计凭证、账簿、报表等资料,按有关规定定期交还村自行保管,侵犯了村会计档案的所有权。特别是一些距离乡镇较远的村,存在垫支报账或坐支坐收或不及时报账的问题,这就导致财务档案不能及时归档。
         第四,控制开支不严谨。一是开支审批手续不完善。一些村的票据开支不经集体研究,大额支出不讨论。个别干部甚至自用自批,自收自支,民主理财形同虚设。二是村级收支凭证没有按规范化要求实施统一的单据。没有统一印制并使用村级账务处理的现金收入、支出凭单。三是代理服务中心普遍存在重记账轻监管,只审凭证的合法性,不审开支的合理性等现象,导致一些违反财务制度的票据凭证得以入账。
         第五、财务人员的总体素质有待提高。毫无疑问,相对农村村级会计人员,乡镇财政所或财政结算中心工作人员学历普遍较高,但由于长期从事的是财政会计,真正精通农村财务会计的比例还比较低,对农产品成本核算及经济效益这一块还相当的生疏,有待通过进一步培训加以提高。
         第六,村民小组财务管理亟待加强。目前,村财代理的内容还比较单一,乡镇代理的村级财务基本上是村组一级的财务管理大多数由村代理,较少纳入乡镇代理范围,有的是组长一人既管账双管钱,加上财务人员素质不高,管理比较薄弱,甚至混乱。
        应该说,现存的问题要一下子解决还不现实,既不能一蹴而就,但也时不待我,必须逐步解决和完善。首先是对问题较多的村社,可以集中力量,先清理后规范。二是坚定不移实行村级财务公开,加大民主理财力度。做到公开内容全面、公开时间及时、公开方式统一、公开程序严格、公开中群众反映的问题要妥善处理、对财务公开的监督落到实处。三是要加强培训,努力提高农村财务人员素质。四是建立全县统一的财务管理体制,做好农财两家职责分工,确保县级农村财务管理职能部门的职能不重不漏。五是积极总结先进经验,加强典型宣传,六是建立健全村集体资金、资产和资源管理制度,确保村集体资产保值增值。
  • 责任编辑:sxh
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