社会主义革命分为新民主主义革命和社会主义革命两个阶段。1919年五四运动以后至1949年是中国的新民主主义革命时期，1949年后中国开始进入社会主义革命时期。社会主义革命时期的核心是社会主义建设。社会主义建设需要丰富和发展社会主义管理思想。中国尚属发展中国家，发展中国家只有优先发展管理才能够确保经济持续健康的向前发展。

这里就社会主义定义，民权公有制，党的领导思想，民主的定义及性质，管理的两个翅膀，党和政府的流程化管理模式及其建设思路，共产主义性质的党组织及政府的概念，领导型党委及执行性党委，党领导的社会主义的几个发展阶段，民权社会主义、民权合作市，政协社会主义，企业诊断治疗服务中心、富民强国的十六字方针等思路进行探索；由于水平限制未作深入论述，仅抛砖引玉，供大家研究社会主义管理思想，齐心协力让人民幸福、国家强盛时参考。

一、社会主义概论

社会主义是坚持马列主义毛泽东思想为指导，在共产主义性质的党的领导下，由人民当家做主人，实行人民民主专政；消灭私有制，消灭剥削，消灭压迫，建立无产阶级民权公有制，确保人民有充分的自由和权力，实行“各尽所能，按劳分配”的原则；国民经济有计划按比例的科学生产；当少数无产者没有能力，或者需要救助时，能够及时正常的享受平等的自由和权力，并可以有尊严的享受生存的福利；建立无产阶级大联合的道德文化体系。

1、                     共产主义性质的党是指信仰马列主义毛泽东思想，以人民的利益为最大党性，没有任何私利，具备全心全意为人民服务的能力和素养；能够真正有能力和素养让人民当家做主人，消灭私有制，消灭剥削，消灭压迫，建立无产阶级人民民主专政的领导党。

2、                     公有制是社会民主的重要组成部分，是指生产资料由集体所有，企业的决策管理权在企业集体。在公有制下，个人也可以有私有财产，这时个人的私有财产是指不用于经营而只是用于自己个人消费、生活所需的生活资料。而私有制则将生产资料也归于资产者个人所有，这就造成了剥削。同时这也是私有制的最大缺点：将本应用于社会生产经营的生产资料用于满足资产者自己奢侈的生活消费，从而导致：一方面两极分化在不断加大，社会矛盾不断加深，社会风气恶化，暴力运动不断；另一方面，进入富不过三代的轮回；再者，由于资本主义私有制的趋利性和道德沦丧，造成环境和自然资源遭到极大地破坏，自然灾害频繁，人类生活质量不断下降。

3、                     公有制分为两类，一类为资本者公有制，也叫特色精英公有制；实质是私有制的发展化，资本的私有本性没有改变；一类为无产者公有制。

（1）、资本者公有制企业及组织的产生，是生产资料由资本者投资并拥有，资本者享有决策管理权、食利权、自由民主权，并对无产者进行剥削、欺诈、愚化、限制自由和民主（用各种非人道的规章制度、控制政府等权力部门制定保护资本者利益的法律、发展自己的保安组织等）等；无产者成了被资本、黑恶势力及体现资本利益，并为资本服务的国家机器的奴役、压制的对象。

这类企业包括：一是现在的股份有限公司，二是现在的股份合作企业，三是现在的合伙制企业，等。

（2）、无产者公有制企业及组织的产生是由无产阶级革命的组织创办、改造私有资本或者没收官僚、买办、黑恶势力资本；在无产阶级组织领导下，生产资料归企业劳动者集体所有；劳动者享有充分的决策和管理权、自由民主权、公平合理的福利权；企业内部大家互帮互助，共同学习，共同成长，消灭了剥削和压迫，民主程序产生的领导人，言行透明，并自愿宣誓接受劳动者的监督和批评教育，劳动者成立了企业的护卫自治组织；并实行劳动者大联盟，产生劳动者的国家机器，实行人民民主专政，让国家机器全心全意为劳动者服务、做劳动者的公仆。

无产者公有制包括：一是官僚公有制，这类企业由于无产阶级及其组织的经验和领导水平及素养的限制，导致组织的企业就是组织所有、就是政府所有、就是国家所有，无形的剥夺了劳动者对生产资料的所有权、决策和管理权、甚至民主监督的权力，使这类企业变成了实质上的官僚控制的公有制企业。这也是资修派为什么能够轻而易举的进行私有化改革，不顾国情民意的强制进行全盘西化的重要原因。正是由于这种特权加市场化的改革，导致腐败横行，两极分化加大，社会矛盾在不断加深；因为特权+市场，这样特权可以寻租，市场可以变现。这种特色社会也是现今各级官僚阶层压倒一切要维护的利益模式。这种模式产生并形成了当今社会的最为尖锐的官僚富裕阶级同国内资产阶级和国内无产阶级之间的阶级矛盾。现在全国各地不断爆发的群体事件就已经证明了这一点。二是本位公有制，这类公有制企业，人为的分成了正式工、合同工、临时工及外来打工者，在企业中正式工、合同工享有自由民主权、决策权、管理权、福利分配权，而临时工及外来打工者却被剥夺了应有的权利，成了企业中地位下等的劳动者；三是民权公有制。民权公有制也属于无产者公有制，由于民主的阶级性和小规模性，这类公有制企业的所有劳动者成了企业真正的主人，并作为社会的主人参与无产阶级组织管理，并对其进行监督、批评和教育改造；企业成员不分职别，权利相等；实行真正的按劳分配和突出贡献奖励制度；劳动者只要是企业成员（包括所有参加劳动者和所有在职病休者，企业的临时工、季节工、外来打工者等都属于企业正式成员）就是企业的正式职工，享有企业成员平等的权利；劳动者退出或者被开除出企业，不再享有相关权利，劳动者在企业量化的股份，自动放弃，归企业劳动者集体所有。退休职工工资福利由保险部门发放，但是退休职工同样享有企业职工应有的民主权利。

4、                     民权公有制是社会主义民主的重要组成部分，也是社会主义国家公有制发展的重要方向和运行规则。民权公有制企业同组织及政府的关系是组织帮助企业员工打下江山后，组织的任务是领导企业劳动者向着正确的方向前进，并帮助企业劳动者集体具备决策管理和自由民主的能力和素养，组织是领导、是服务、是公仆；政府是最基本单位结合体的自治组织，实行国民经济有计划按比例的科学发展；政府是最基本单位道德意志的体现，为基本单位的持续健康发展服务；而企业的生产资料归企业劳动者集体所有，决策和管理权在企业劳动者集体，劳动者集体对组织和政府进行监督、批评和教育改造，企业职工是企业的主人，同时也是社会的主人；组织和政府的工作人员产生于基本单位体的职工。

5、                     无产者：人们常常把穷人等同于无产者，认为无产者就是穷人；的确现在的无产者是很贫穷，但是无产者的贫穷是因为在受资产者的剥削；穷人大都是无产者，但无产者不一定是穷人，穷人也不一定全部都是无产者。
无产者是指在一定生产力下，不掌握任何生产资料的劳动者。
在工业生产力下，无产者主要指不掌握任何工业生产资料的工人。
在农业生产力下，无产者主要指不掌握任何农业生产资料的农民（贫农）。
也许你很富有，但只要你不掌握任何生产资料，你就依然是一个无产者，也许你很贫穷，但只要你掌握一点生产资料，你就是一个资产者。华西村、南街村的村民很富有，也依然是无产者，因为他们的生产资料归集体所有；而小岗村的村民还很贫穷，也依然属于资产者，因为他们的生产资料归个人所有。

6、                     生产资料主要指在不同生产力下，各种经营单位用于生产经营的物质资料。在工业生产力下，生产资料主要指企业生产经营所需的生产工具（机器设备）和除劳动者以外的生产过程中的其他的物质条件（如动力、能源、运输、贮藏、自动控制、信息传递等等系统）。在农业生产力下，生产资料主要指耕种的土地，采伐的森林，开采的矿藏，放牧的草原，另外还有猪、牛、羊等用于贩卖而饲养的家禽。

7、                     民主具有鲜明的阶级性，生产资料所有制形式及其相应的社会关系是构成民主的重要部分。无产阶级民主不单纯是少数服从多数，更主要的是道德意志的体现；能够让人民有充分的自由和权力，让人民当家做主人；由共产主义性质的党领导人民对反动派实行专政，确保劳动阶级平等的获得自己真正的劳动所得；当少数无产者没有能力，或者需要救助时，能够及时正常的享受平等的自由和权力，并可以有尊严的享受生存的福利。  

8、                     我们谈民主不能不首先考虑劳动者在自身单位体和所在地政府及组织的自由民主权利的程度；也就是构成民主的重要部分，即生产资料所有制形式及相应的社会关系。真正的民主就是小规模的，区域性的，谁也不可能对全国或全世界的真实情况了如指掌，人生短暂，谁也不可能到处走动，但对于本地区域的情况，本单位的情况，人们还是很熟悉，且只有他们才是本单位、本区域“最优秀的管理家”。这里，我们把民主的小规模性，定性为小民主。

9、                     在网络时代，在社会生产力高度发展的今天，每个成年人如果有政治热情和奉献精神，那么他完全可以在业余时间利用网络参政、议政、督政、行政。我们这里把网络、媒体、游行、示威等民众参政、议政、督政、行政的权利及行为称为大民主。                                                        

10、                人民民主专政由毛泽东主席提出：人民是什么? 在中国，在现阶段，是工人阶级，农民阶级，城市小资产阶级和民族资产阶级。这些阶级在工人阶级和共产党的领导之下，团结起来，组成自己的国家，选举自己的政府，向着帝国主义的走狗即地主阶级和官僚资产阶级以及代表这些阶级的国民党反动派及其帮凶们实行专政，实行独裁，压迫这些人，只许他们规规矩矩，不许他们乱说乱动。如要乱说乱动，立即取缔，予以制裁。对于人们内部，则实行民主制度，人民有言论集会结社等项的自由权。选举权，只给人民，不给反动派。这两方面，对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政。

11、                领导党与执政党：社会主义国家都是在共产主义性质的党的领导下，这个在党的领导下就说明共产党是一个没有特权和私利的全心全意为人民服务的领导党，社会主义国家的一切权利属于人民。执政是执行政权，执政党是表示党是国家政权的拥有者，而无产阶级则是被专政者。

什么是领导？领导就是经营道和德。这里的道是指信仰和实现信仰的运行法则；而德是指人。领导不单是吃苦在前，享受在后，带领群众干事。领导是导师。导师：一是，帮助别人开悟，让别人清醒；二是，带着自己的学问（这里的学问，不是指书本知识，而是指，通过学习和实践得来的真知、悟性。）、阅历进入别人的世界里，帮助别人点石成金。三是，无需任何权力，靠自己的人格和服务水平及素养，赢得权威、赢得人民的爱戴和拥护。领导党是人民的服务员、勤务兵，帮助人民如何执政、如何当家做主人；而执政党的提法则容易把党和人民的利益对立起来，执行政权的权力属于党、容易把自己当做主人。这就很容易蜕变成脱离人民群众的官僚贵族阶层，形成了事实上的特权党、皇权党。人民无法监督权力，就会使腐败盛行，新的腐败阶层就会用革命的名义，背叛革命，并对人民实施独裁，来维护自身集团的利益。今天，我们已经是一个拥有8000千万人的大党。在这8000万人当中有多少人是忠于共产主义事业，信守入党誓词的？因为党拥有政权这个特殊资源，在今天这个利益社会，一些人入党的动机可能仅仅是为了升官发财，甚至有些人的动机是为了搞垮社会主义，消灭公有制，建立资本主义的剥削制度。一些党内叛徒，他们利用手中的特权，凌驾于组织和人民之上，专干毫不利人专门利己的勾当。他们甚至同帝国主义相勾结，成为铁杆汉奸，对内欺压人民激起民愤，妄图搞垮我人民政权。他们往往用“党员必须无条件的服从组织决定”来排斥异己，把他的话当成组织决定。这一条容易成为有特权思想和营私者的尚方宝剑，应该改为“党员需服从组织决定（不是个人决定，必须有文档可查。），坚持真理。”一个人，特别是共产党人，不能跟个别领导的意见一致就是有党性，不听从个别领导的话就是不听党的话。维护党的威信不是维护个别领导的威信，党的威信是指党为人民服务的能力和素养。真理就是党的最大原则，人民的利益就是最大的党性。今天，党要把领导技巧（决策管理）从执行（执行管理）层面中脱离出来。只有这样层级管理才不会被破坏，特权思想就很难形成，党就能够永保全心全意为人民服务的领导本色。

12、                管理的两个翅膀：一是，经营人；经营人实质上就是成就人，而成就人的核心思想是毛泽东思想；实践证明毛泽东思想是最适用、最科学的管理思想。特别是毛泽东的服务思想，民主集中制思想，群众思想，组织思想，成全思想，无私奉献思想，雷锋思想，军事思想等，都是管理思想的精华。二是，数字化，数字化的核心是计划管理。计划是管理的心脏，无论是企业，还是国家，如果经济建设没有实行计划生产，就会导致管理混乱。

国民经济有计划、按比例发展的规律是斯大林在《苏联社会主义经济问题》中首次提出的。它的理论根据是马克思关于节约劳动时间和有计划地分配劳动时间规律的论述。马克思说：“一切节约归根到底都是时间的节约。正象单个人必须正确地分配自己的时间，才能以适当的比例获得知识或满足对他的活动所提出的各种要求，社会必须合理地分配自己的时间，才能实现符合社会全部需要的生产。因此，时间的节约，以及劳动时间在不同的生产部门之间有计划的分配，在共同生产的基础上仍然是首要的经济规律。这甚至在更加高得多的程度上成为规律”（《马克思恩格斯全集》第46卷上,第120页）。列宁也指出，经常的自觉保持的比例性就是计划性。

        有计划、按比例发展规律是在社会分工十分发展和生产日益社会化的社会主义经济条件下产生的。社会主义的国民经济是由各个部门、各种行业以及社会再生产各个环节（生产、分配、交换、消费）组成的有机总体。各个生产单位（企业）之间、各个环节之间，既相对独立又互相依存、互相制约。劳动的社会分工越发展，生产的社会化程度越高，各部门、各环节间的联系性、依存性就越密切。正是这种情况，要求各部门、各环节之间就必须互相协调、配合，保持一定的比例关系。在资本主义条件下,由于生产资料的私人占有,资本家为榨取最大限度利润而互相攘夺，他们的社会性的生产不能为协同一致的理性所把握，只能被竞争和生产无政府状态所支配。因而在那里，全社会的生产联系和比例性的实现是盲目的，一般要通过周期性的生产过剩危机得到强制的贯彻。只有在生产资料公有制的社会主义社会，有计划、按比例发展规律才作为竞争和生产无政府状态的对立物而产生。在社会主义社会，国民经济的发展不是象资本主义社会那样完全听凭价值规律自发地调节，而是由协同一致的集体理智，而通过作为全社会代表的社会主义国家的计划管理，通过国家的自觉地运用各种经济规律，特别是有计划、按比例发展规律和价值规律，来对国民经济活动进行有计划的调节。

          现代发达国家，管理比较先进的资本主义企业，无一例外地实行了高度集中的有计划按比例的生产，在管理模式上也从传统的职能化管理向流程化管理过渡。流程化管理的核心实质上就是数字化管理，而数字化管理的核心实质上就是计划管理。近几十年来，我们全面否定、歪曲毛泽东思想和计划管理，是导致国家、社会、企业和家庭的一切乱象之根本。

           在这里为什么又要提毛泽东思想，因为管理的中心就是人。在企业，办厂就是办人。组织、社会、国家也是一样，人的工作做不好一切白搭，而毛泽东思想是凝聚人心的最科学、最实用的管理思想。人的工作是有计划按比例的组织保障，而实行有计划按比例的流程化生产又是实现现场管理目标的重要工具。这两点构成了管理的两个翅膀，两点都不具备飞不了，具备一点不具备另一点，同样还是飞不了。

13、  三种才能及社会关系模式，社会关系当中的三种才能：领导才能、管理才能、技术才能。

群众领袖具备领导才能、有民主的能力和素养，但是很少又同时具备管理才能或者技术才能；领导才能者是构成组织的重要元素，领导才能者一般比较重视面子、影响、群众的利益和组织的发展，如果让领导才能者，或者具备一定的技术者，担当管理才能，这个领导者由于缺乏管理才能就很容易形成特权和腐败。

管理才能者是构成行政或政府的重要元素，具备管理才能者往往又缺乏领导才能和民主的能力及素养，容易导致怀才不遇，造成现实管理混乱，效率低下或者管理细化。

技术才能者是构成开发或者工程品质的重要元素，具备技术才能者往往又领导才能和管理才能乏力，如果担当领导才能或者管理才能，容易荒废专业技术或者导致管理无法发展，造成发展的大树，既是栋梁又是最大的发展障碍。

在最基层，比如企业的班组，往往会有一个群众领袖，这个群众领袖一般都具备领导才能、有民主的能力和素养；如果让他做兼职拉组长，会搞的很好；如果让他脱产做拉组长就需要一定的培训，也不一定做的很好；如果我们以企业的群众领袖为基础成立企业的发展组织，由发展组织充当领导团体的功能，实行组织集体决策，这样就可以避免个人独断，破坏层级管理的现象。管理层制定改善方案等，由组织讨论通过，管理层执行，组织成员带领身边的群众执行。管理层一把手不一定是组织成员，就像共产党部队的党组织，一个士兵也许是党委委员，可以参加党委会议；而一个军长不一定是党员。

在国家管理中，我们可以实行无私利的党组织+政府的社会关系模式；在民权公有制企业，我们可以实行无私利的党组织+企业管理层的社会关系模式；在私有制企业，可以实行企业组织+管理层的模式。可以建立决策层办公室和管理层办公室，决策层接待室与管理层接待室，组织会议与管理会议的模式。

二、建立精益化组织架构，实行流程化管理

中国共产党的历史任务：不是以经济建设为中心，而是领导（决策、导师、服务）人民，消灭私有制、消灭剥削、消灭压迫，逐步消灭阶级，培养人民具备执政和经济建设的能力和素养，建立人民政治协商制度。

在全世界完全建立人民政治协商制度后，私有制、党、阶级、国家都已经不再存在，社会将自然步入共产主义社会，党的历史任务也已经完成。

（一）、简洁的架构
1、党中央的组织架构：

2、县委组织架构：

                    

3、国务院架构：

4、经济院架构：

5、县政府架构：

6、乡镇架构：

（二）、架构建设思路探索

长期以来，我们在党和政府的管理方面一直延续国外的、传统的管理思想及模块，这种执政思想和职能化管理模块严重制约了社会的发展。建立社会主义的领导思想和流程化管理模块，降低社会运作成本，化解社会运作危机，已经成为我们的历史责任。

1、党组织和政府的区别：简单的讲党组织是全心全意为人民服务，领导人民消灭私有制、制裁压迫、镇压汉奸黑恶敌对势力，保障人民当家做主人实行人民民主专政的空间，让人民具备当家做主人实行人民民主专政的能力和素养，不断丰富和发展社会主义道德文化体系。政府是最基本单位结合体的自治组织，实行国民经济有计划按比例地科学发展；政府还是最基本单位道德意志的体现，由人民当家做主人，实行民、企、组织、地区自治。自治组织本身不办任何收益性经济实体。在无产阶级专政下，生产资料归劳动者集体所有。政府为单位体服务，让人民富裕，国家强盛。

2、党建思路探索

（1）、保留党的代表大会，所有代表的产生必须由下而上分级选举产生。选举采取自荐（组织推荐也要走自荐程序）加组织考察和大民主考评，小民主选举的方式。

（2）、建立候补制度，在选举代表时，产生一名代表，一名候补。对不胜任者实行自动淘汰，候补自然替补。廉政部门对其任期审计，大小民主对其任期作出考评，并写入其档案。

（3）、县、省、中央为领导型党委。国务院、直属机关及县以下为执行型党委。执行型党委，党的一把手为政委，领导型党委的一把手为书记。执行型党委，行政、党委合署办公，行政一把手负责经济，政委负责党务及后勤工作。党的领导不得兼任行政一把手职务，行政一把手也不得兼任党的一把手。

(4）、经党的代表大会选举产生中央政治局委员、常委、候补及常委各职位，省委书记和中直委政委一般为中央政治局委员。政治局常委为9——11人，候补常委为9人。党的总书记可以兼职军委主席、国家主席，其他部门一把手由常委任职，国务院的政委为政治局常委，总理可以是党外人事。政治局常委实行集中办公，正常议事和决策实行民主集中制的原则，如果是主席提出方案或意见，其他常委商讨并表态，分管审批并下达执行指令；如果是分管提出方案或者意见，其他常委商讨并表态，主席审批，交分管下达执行指令。所有议事都必须做议事记录，并实行秋后算账的原则，交人民和历史考评。不牵连国家机密的，可以实行大民主互动，并让老百姓监督常委。不得以常委个人的名誉和威严为准则欺骗党、欺骗人民，要让人民了解每一个常委的为人及尽职情况，有利于维护党的人民利益原则，真正做到维护党的名誉和威信，让全国人民形成凝聚力，紧密地团结在党中央周围，上下同心为国家谋强盛、为人民谋幸福。

（5）、县委及省委直属单位、省委及中央直属单位、中央级单位党的一把手的产生，由单位选举产生一名一把手后，实行统一由上级党委决定异地调用。在选举出一把手的同时，选出一名候补，作为一把手任期期间被淘汰人员的候补人选。比如，温小平是海安县人，在海安县海安镇政委的位置上被选为县委书记；江湖是海安县人，在海安县教育局政委的位置上被选为候补县委书记，温小平成为县委书记级人才库成员由省委报中央批准，统一异地调用；江湖原工作性质不变，成为候补县委书记级人才库成员，当某地县委书记级的官员在任期缺位时，由省委在候补人才库中考评选拔，经大民主考评，中央批准后补缺。每人在同一地可以在同一岗位上连任两届。取消所有官员的终身任职待遇制，统一实行任期制。所有官员的人事关系、户籍关系，全部保留在原最基本单位，工资福利，由基本单位发放，国家给基本单位一定的经济补贴。比如，王民原是海安县海安镇海安民权合作市的一名党员，无论王民以后做什么职位，工资福利的发放、户口、保留在海安民权合作市，王民在其他地方任职为任期制，假设王民被选为县委书记，在任期内，人在县委上班，人事档案关系等保留原地，如果王民被选为党的总书记了，也一样，总书记任期结束，如果没有其他任职，回原基本单位。

（6）、县直派出机构分别领导各基层单位，如民兵可以实行师团级，县为师级，乡镇为团级（几个乡镇为一个团级），直属县人民武装部领导。各基层单位选出一名代表，由代表组织成立代表委员会（为群众自治组织，无专职人员，为自愿兼职），由委员会选举产生县级代表。由各地代表组织群众通过网络审议国家法律、法规文件，提交建议、提案等。

（7）、所有县委委员及以上级别的党员干部不得以隐私为借口，要严格信守入党誓言，工作和生活必须透明化（关系国家机密和合法夫妻生活的除外）。代表、委员不能作为一种待遇，而是一种责任，一种荣誉，一种道德榜样，并且代表、委员任期期间的思想和行为必须接受大小民主的监督，不能以隐私为借口拒绝大小民主监督。因为中国是一个在中国共产党领导下的人民民主专政的国家，人民代表和党的委员只有无私的接受人民监督，才不会脱离人民，才不会借人民的名义背叛人民。

（8）、对全国人大代表、全国人大、全国政协和每年的两会进行改革。建立系统代表，系统代表指财税代表、廉政代表、军事代表、公安代表、文宣代表、教育代表、法院代表。所有代表的产生，由最基本的单位体选举产生。比如教育系统代表的产生由本选区所有单位体（不是指教育系统）选举产生，每个单位有自己的教育代表，由各单位教育代表选举产生县级教育代表，由县级选举产生省级，由省级选举产生中央级，选举采取自荐（组织推荐也要走自荐程序）加组织考察和大民主考评，小民主选举的方式。

（9）、代表参与任职管理的，比如王华是位种地的农民，经民主选举任职国务院总理，他的工资由户口所在地的原选举单位支付，并直接在原选举单位领取，人事关系保留在原选举单位，政府按照规定给原选举单位一定的经济补偿。

3、法院每个县只设一个，取消地方法庭，县以下设立人民调解委员会（多为在乡镇区域有一定管理能力、熟悉国家法律的人兼职）和长老会（由德高望重的老人兼职），作为法院系统的群众自治组织，可以接受法院系统的领导，监督、参与法院的管理，领导和组织人民同法院系统的歪风邪气做斗争，维护社会主义道德文化体系。

4、取消地方税务，县以下行政支出由经济体成员费解决。由党征集民意出台《经济单位体成员会费收取标准及执行办法》，政府每年、每月公示会费使用计划及执行情况，并接受大小民主的监督和考评。县以下公益性支出和县以上（含县委及省直）的经费支出由财政负担，需每年、每月公示使用计划及执行情况，接受大小民主的监督。

全国统一实行国税，国税分三种：个税（含所得税等）、营业税（民权私有制企业）、增值税（外资企业和私有制企业），取消其他的税费标准。国税的33%归党中央统一调配使用，7%归省委统一调度使用，60%归县委统一调度使用。

5、取消武装警察和城管，将全国的警察、上海的警署改为人民公安和人民公安派出所，将广东的公民改为人民（对敌人和反动派必须实行人民民主专政）。各最基本单位有自己的民兵自治组织和人民调解自治组织。民兵自治组织是人民解放军的最基本的群众自治组织，实行自主管理，接受人民解放军系统领导的体制。民兵自治组织有权对人民解放军系统的管理和作风建设进行监督，并选举出本选区代表参与本驻队的人民解放军的部队管理。

民兵组织的领导成员，实行由下而上分级选举产生。民兵组织作为人民群众的武装自治组织，保护人民的生命财产安全，不归地方县委和政府领导。当出现如违法强拆、强占等严重进犯人民生存权利时，而县委和政府又滥用国家机器欺压人民时，民兵组织可以报请县人民武装部同意，担当起人民公安的职责，武装保护人民的生命财产安全，并有权应急代替当地不作为公安部门，对反人民的个人进行武装抓捕，交人民法院公审。

人民调解自治组织是人民法院的最基本的群众自治组织，实行单位管理，法院系统领导的体制。人民调解自治组织有权对人民法院的管理和作风建设进行监督，并选出本选区代表参与人民法院的管理。人民管理代表的工资由代表本人原先所在单位支付，人事关系不变，政府给单位相应的经济补偿。

6、群众组织建设：

（1）、对现有工会、妇联等已经官僚化的组织予以取消，由党制定相关政策鼓励和引导人民自发成立相应的组织，自下而上形成组织体系。

（2）、每一个中国人，只要有一定的民事能力都可以自愿加入一个党组织或者群众组织，也可以根据党的组织政策成立新的群众组织。

（3）、各党派、组织可以办自己的门户网站及聊天工具等（接受军方国家安全部门的监督），改变现在网络工具被外资和反社会主义性质的组织控制的局面。

各党派、组织必须坚持马列主义毛泽东思想、坚持共产主义性质的党的领导、坚持社会主义公有制、坚持人民民主专政、维护社会主义的道德文化体系，通过组织的力量，为人民谋幸福、为国家谋强盛，反之必须旗帜鲜明地予以专政。

（4）、所有党派及组织成员，可以凭实力（为人民服务的能力和素养）在政府系统任实职，能力强、正面影响大，全国人民爱戴和拥护的也可以任国务院总理。政府系统里允许多党派等群众组织存在，但是必须旗帜鲜明地取缔反人民、反社会主义公有制、反马列主义毛泽东思想、反人民民主专政、反共产主义性质的党的组织，并对其毫不留情地进行专政，这也是社会主义社会的阶级本性。在社会主义革命阶段，我们不能幻想阶级已经消灭，阶级斗争不再存在。如果我们一不留神，新的官僚阶级就会演化成新的贵族阶层，他们就会：借社会主义革命的名义，背叛社会主义；借共产党的名义，消灭共产党；借马列主义毛泽东思想的名义，诋毁、诬蔑、打倒马列主义毛泽东思想；他们就会联合国内外敌对势力，对党和人民实施汉奸法西斯专政。

7、建立党的危机感：

（1）、对非保密会议，建立严格的记录、录像制度，实行网络、媒体等现场互动，通过大小民主，让百姓参与和监督管理，让百姓看清每一个人的品德。

（2）、保密会议，保密期限以后，同上。

（3）、对所有应担责人员实行秋后大小民主考评。

（4）、培养多个共产主义性质的党和鼓励发展群众性组织；

（5）、建立反映人民呼声的机制：一届或连任政府下来，才能反思一些改革、政策，这个周期太长，这对国家对人民是很危险的，有些问题将影响十几甚至几十年，历史上的一些教训是深刻的。一方面每年一月代表、委员要对现行政策、改革进行听政、辩论，让各部门的一把手和高管们答辩，通不过就要暂缓或废止，辩论会不能客客气气走过场，还要通过电视、网站实况转播、让民众参与。另一方面建立有关游行示威机制，让民众在指定区域（比如党委、政府和媒体门前、院内、非主要交通干道、社区、广场、公园）、规定日期里，可以自由举行游行示威，党和政府负责人、代表委员、电视等媒体都要给予关注，倾听人民呼声。代表委员更要反映人民呼声，媒体要反映人民真实生活。否则，5-10年反映不出人民的呼声和安危，对国家是极其危险的。

三、中国共产党领导的社会主义几个发展阶段的思路探索

明确中国共产党领导的社会主义发展的几个阶段可以让人们更清澈的了解中国共产党的历史使命及社会主义的发展轨迹。

（一）、新民主主义阶段

中国的新民主主义革命是从1919年五四运动开始的，在此之前的近代以来的资产阶级民主革命为中国的旧民主主义革命。新民主主义革命是无产阶级领导的、人民大众的、反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命。它的目标是无产阶级（通过中国共产党）牢牢掌握革命领导权，彻底完成革命的任务，并及时实现由新民主主义向社会主义的过渡。1949年中华人民共和国的成立标志着我国新民主主义革命的基本结束和社会主义革命的开始。

（二）、社会主义革命建立阶段

1949年——1978年为社会主义革命的建立阶段，建立了社会主义公有制，中国成为人民当家做主人的社会主义国家。         这个阶段中国社会主义建设取得了巨大的成就。

1、工业：在很短的时间内生产出了自己的汽车、坦克、飞机、军舰和潜艇；继而成功开发出了大庆油田，摘掉了中国贫油的帽子；制造出了万吨水压机，万吨级远洋货轮和五万吨远洋油轮，10万千瓦时水力发电机，百万伏高压标准电容器；建造了武汉、南京长江大桥；兴建了三门峡水利工程和大小近五万多个水库水利工程，治理了黄河、海河和淮河，解决了为患千年的水患；建起了首钢、武钢、攀钢等大型钢铁生产基地，为中国工业的振兴打下了坚实的基础。从解放前连一个螺丝钉也要从外国进口，经过近30年的努力，社会主义中国建立起了门类齐全的自主独立的比较完整的工业化体系。过去满目疮痍、贫弱不堪的中国像巨人一样矗立在世界东方，令整个世界为之震惊。在这样短的时间里取得如此巨大的工业建设成就，是任何资本主义国家做梦都不敢想的事情，充分彰显出了社会主义制度的优越性。1978年以前，全国工业企业中，全民所有制企业已有8.3万个，集体所有制企业29万多个，非公经济单位大约只有1000多个，全民所有制职工人数占全国职工总人数的70%。这就足以证明，以上成就，只能是公有经济的伟大胜利。　　

胜利的两个意义：一是表明了，与过去所有的私有制生产关系相比，社会主义公有制生产关系是更为先进的生产关系，能够极大地解放社会生产力，具有无可比拟的优越性和强大的生命力。二是为中国社会主义制度的巩固和快速发展，打下了坚实的经济基础。　　

2、国防：成功爆炸了原子弹和氢弹，随后便制造出了地对地弹道导弹，彻底打破了帝国主义的核垄断。从战略高度进行了大三线建设，有效扩展了我国的战略纵深，使我国在与敌对国家的军事对峙中处于更加有利的地位。　　

3、科技：成功发射了地球卫星，使我国站到了国际太空高科技的行列之中。生物科学成功完成了牛胰岛素的排序，并制作出牛胰岛素模型。袁隆平杂交水稻培育成功。60年代开始研制大型运载火箭，并取得了突破性进展。　　

4、绿色农业：1957年已有97.5%的农户加入了农业合作社。粮食生产从1949年到1979年，增长了接近2倍，棉花增长了4倍，油料增长了8倍。水利建设星罗棋布，农林牧副全面发展。农村面貌发生了天翻地覆的巨大变化。　　

人民公社，农业集体化道路，意义重大。一是形成了新的农村社会生产关系，不仅解放了农业生产力，而且为进一步教育了农民，占全国人口80%以上农民，正被逐步改造成社会主义新农民，逐步脱离小资范畴，引领农民走社会主义道路，这个作用很大，其历史意义是不可替代的。二是农业集体经济是国营工业最广阔和最可靠的原料供应基地和产品销售市场，成为中国现代化工业快速发展的可靠保障。三是农业生产的物质财富，保障了新生的社会主义中国的衣食温饱，支持了社会主义工业建设的艰难起步和快速发展。中国农民在推翻三座大山创立新中国和建立合作经济建设新中国两个历史阶段中，都作出了巨大的贡献和牺牲，付出了巨大的代价，功不可没。　　

5、外交：毛主席提出了三个世界的理论，带领第三世界国家与超级大国进行战略抗衡，极大提高了中国的国际地位，取得了重返联合国、担任常任理事国的重大胜利。　　

6、社会面貌：在极短的时间内，彻底清除了旧社会遗留下来的顽疾毒品和妓女，成为世界上唯一一个没有毒品和妓女的国家；开展了大规模的文化扫盲运动和爱国卫生运动，整个社会呈现出一派文明团结、健康向上，自信自立，意气风发、欣欣向荣的社会风貌；大张旗鼓的宣传社会主义和共产主义的精神道德文明，涌现出一大批像雷锋一样具有大公无私思想道德品质的共产主义新人和无数劳动模范。全国人民在中国共产党的领导下，在社会主义的道路上，大踏步前进。　　

7、军事斗争：建国后中国进行了五次军事斗争。抗美援朝战争、对印自卫反击战、珍宝岛保卫战、抗美援越，四次局部战争。其中有三次是和世界上军事力量最强大的超级大国较量，无一战败，全部打了胜仗，打出了中国人民的威风。这是中华民族自鸦片战争以来，从未有过的辉煌战绩。事实雄辩证明，站立起来走社会主义道路的中国人民，是不可战胜的。帝国主义和世界上一切反华势力，在社会主义中国面前不得不低头认输，不敢轻举妄动。　　

无数事实证明，中国人民选择走社会主义道路符合中国的客观实际，并非“冒进”，选择对了。如果沿着这条道路继续走下去，必将取得比今天更为辉煌的成就。　　

（三）、社会主义特色阶段

1978年至民权社会主义建立阶段为社会主义特色阶段，这个阶段是特权+市场的模式，党内走资本主义道路的当权派用补资本主义课的补课思想，通过权力寻租，市场变现，进行官僚阶级原始资本积累，对社会主义建设成果进行私有化改革（掠夺）的阶段。在这个阶段资修派用“论三观”思想取代、并实质上否定了毛泽东思想；中国共产党由工人阶级的先锋队、无产阶级的领导党，变成了有私利的执政党、经济党，党的宗旨不再是全心全意为人民服务（已经仅仅是口头上）、消灭私有制，而是一切向钱看，不管白猫黑猫，只要逮到老鼠就是好猫，不管姓社还是姓资，只要发展了就是硬道理。私改之初，只要是万元户就可以入党，党变成了资产党、特权党，成了官僚贵族和资产阶层的摇篮。

回顾这个阶段私有化的手段和结果：　　

1、砸三铁：几千万职工下岗失业。是资本主义复辟砍向工人阶级的的第一刀。　　

2、企业承包、破产和改制：原本属于全体中国人民的庞大的公有资产，一夜之间变成了私人财产，在中国，颇具特色的产生出了一夜暴富的新生资产阶级。由此，新生资产阶级窃取了发家致富的第一桶金。　　

3、身份置换：是被强迫置换。工人阶级失去了领导阶级、国家和企业的主人地位，重新沦为被剥削被压迫的雇佣劳动者。是资改派砍向工人阶级最致命的一刀。　　

4、招商引资：放弃引进外资以我为主为我所用的基本原则，完全拜倒在外国资本的脚下，甘为洋奴，导致了外国资本家能够在社会主义中国堂而皇之的对中国工人阶级进行残酷剥削的奇特现象。　　

5、推行外向型加工经济模式：彻底放弃了独立自主自力更生的经济建设方针，使中国经济变成了单一的依附于国际资本的汉奸殖民模式。导致中国的劳动大众成为国际资本剥削的对象。他们充当新的官僚买办，把中国人民创造的财富奉献给国际资产阶级，让国际资产阶级不费一枪一弹就在经济上把中国变成了他们的半殖民地。　　

6、分田到户：变农村集体经济为分散的个体农民经济，改绿色农业为化学农业和亡种灭族的转基因农业，摧毁了农业抗击天灾人祸的能力，导致农民两极分化，产生大量，失地农民，摧毁了社会主义农村集体经济，为新的资本主义经济提供了大批听话的廉价劳动力——农民工，供新生资产阶级剥削压榨，并以此来要挟排挤具有阶级觉悟、反抗精神和维权意识的原下岗失业工人。　　

资本主义的全面复辟，使中国社会发生了极大混乱和倒退。简单概括起来说就是：丧失信仰，道德沦丧，一切向钱看，奉行人不为己天诛地灭的私有制思想道德观念。黑煤窑、血汗工厂遍布全国。毒品回来了，妓女也回来了，笑贫不笑娼，黄赌毒泛滥，强拆、被精神病，黑社会猖獗。腐败深入骨髓，前腐后继，积重难返。弱肉强食的丛林市场法则，导致社会两极分化越来越严重，70%的社会财富集中落在极少数人手里。一方面是劳动群众住不起房，看不起病，上不起学，生不起孩子，养不起老，甚至死了都拿不起丧葬费，死都死不起。另一方面，极少数人住豪宅，开豪车，荒淫奢侈，挥金如土。譬如，平安保险公司老总的年薪6212万，日进17万。是一个普通工人的3000倍。现在，社会乱象丛生，物价飞涨，民怨沸腾，生态安全，粮食安全，资源安全，国家安全，甚至民族生存安全都受到严重威胁。

 庆祝中国共产党成立90周年大会，中共中央总书记胡锦涛在讲话时表示，精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。

中华民族又到了最危险的时刻。

（四）、民权社会主义阶段

民权社会主义阶段是民主权利合作化阶段，是对特色社会主义进行新民主主义革命和社会主义合作化建设阶段。这个阶段从重庆唱红打黑在全国真正推开开始到社会主义生产关系和道德文化体系建立，需要30——60年的时间。

在这个阶段，我们首先应该反思：在特色阶段资修派为什么能够得逞？资修派自然可恶，但是我们有没有需要反省的问题？如何对特色阶段进行拨乱反正，从而平稳化解危机？如何才能够从根本上避免资修复辟的历史规律？

重庆模式能否取得最终的胜利，平稳化解危机，关键在于能否成功进行以三农为中心的农村民权公有制及建立无产阶级民主的社会主义改造。

重庆唱红打黑一阶段之后迫切需要把工作重点放在社会主义的基本建设上，把教育（教育要服务于本土发展）、农业、工业、商业结合起来，促使城乡、贫富对立逐步消灭；以农业、矿业为基础，发展产业合作化经济，以村组为单位组建民权经济劳动合作市，实行绿色经济无产阶级集约化生产，对外出民工以本土为中心进行管理，实行有序回流，为本土发展服务。

1、政治体制改革

在新的历史时期，中国共产党已不再是工人阶级的先锋队，而应是中国无产阶级的先锋队，是中国人民的优秀代表（能不能成为代表，不是靠特权，而是看他的领导及服务人民的能力和素养）。她应成为脱离于私性党派理念的带领人民走向胜利，确保人民当家作主人，行使民主权力的公性的党。她应是人民群众公认的最优秀、最伟大的群体，核心是毛泽东思想，是全心全意为人民服务，消灭私有制，建立公有制，由人民行使当家做主人的权力。由此，中国共产党才能确保立党为公，才具有人民性、合法性。
    党员加入党的组织应采取宽进宽出，群众认可的原则。每个无产者要想加入党组织，只需写入党申请书，忠于毛泽东思想指引下的共产主义事业，有全心全意为人民服务的献身精神，誓死实践公有制，消灭私有制；并将申请书公示，经大民主考评合格，所属支部讨论通过即为正式党员。每名正式党员，年初再由大民主评议，群众不认可的，经所属支部讨论取消党员资格，并予以公示。

在中国，人民是社会主义的主人，那么人民就是合法的社会“股东”，共产党是人民群众公认的优秀群体、先锋队，人民选出的人大代表首先就应该是党员中的优秀代表，是合法的社会专职“董事”。党委、政协的职能就应该同人大并轨，人大和党委就应该是一套班子两块牌子，即合法的社会“董事会”。人大、党委的工作人员由专职人大代表，即社会的“董事”组成，一些技术性工作和服务性工作从人才库和退伍转业兵中竞聘。
     由此，国家政体：人民和党员选出专职的党代表（经大小民主考评通过），由专职代表选举产生人大党委会，也即中国共产党中央委员会、负责人及其机构；由人大党委会总书记和国家主席，即合法的社会“董事长”提名选举产生立法型机构及其主要领导人。
     由人大常委会、中国共产党中央委员会（以下简称人大党委会），选举产生廉政委员会及其组成人员，将原国家的检察院、纪委、反贪局、监察局、审计局、信访局合并成立廉政委员会，即合法的社会“监事会”。省、县廉政公署实行基层人大党委委托授权上级廉政公署垂直管理。
    由人大党委会组织法院系统代表选举产生法院及其组成人员，省、县法院实行上级法院垂直管理。
    由人大党委会组织各单位体自治组织选举产生国务院及其组成人员，即合法的社会“管理层”。
     由人大党委会组织公安系统代表选举产生公共安全委员会及其组成人员，省、县实行上下委托授权垂直管理。
     由人大党委会组织新闻文化宣传系统代表选举产生新闻文化宣传委员会及其组成人员，上下实行垂直管理。
     由人大党委会组织国防系统代表选举产生国防军事委员会及其组成人员，上下实行垂直管理。   
     由人大党委会组织教育系统代表选举产生教育委员会及其组成人员，上下实行垂直管理。
     教委依据发展需要，制定并实施人才培养计划，把高中等教育、基础教育的发展同地方社会经济发展相结合，教育既要育人，更要直接服务于地方建设。教委把学校出来的、社会上有特长的人才都纳入人才库，设立全国、省、县三级人才库，要做到人人有享受特长教育锻炼的机会，是才有用武之地的机会。全国所有（不分重点、普通）大中专、职教毕业生，先全部纳入县级人才库，县以内所有非私营性质的工作人员（私营性质工作人员实行业主自愿的原则），都必须在县人才库中，由人才自荐，参与地方岗位竞聘。工作实绩较好，由自己申请大小民主评选纳入省级人才库；县级公务人员及省内非私营性质的工作人员，都必须在省人才库中，由人才自荐，参与地方岗位竞聘，工作实绩较好，由自己申请大小民主评选纳入全国人才库；省级公务人员及全国省以上非私营性质的工作人员，都必须在全国人才库中，由人才自荐，参与相关单位的竞聘。
     在现阶段由于全民主体素质还不高，民权又控制在少数素质并不高的所谓精英者手中，在茫茫人海中，具有经营才能的人是少数，可能是千分之一，或万分之一。正因此，我们才称企业家是稀缺资源。而谁具有和不具有经营才能，只有他本人最了解。由于经理等岗位具有多方面的诱惑力，许多人就会虚报或谎报自己的经营才能。这就使选择经营者的工作较为困难。
      在中国搞海选并不科学，只有人才库中的人才，在自荐的基础上参与公开竞选，建立公民监督的约束机制，对那些优秀者由民众说了算，应淘汰的也由民众说了算，在实践的基础上结合民众意愿和智慧制定可操作法律。这样有利于人尽其才，才尽其用，解决大学生就业难和基层人才奇缺的矛盾；有利于提高全民素质，跨跃式提升全国各级、各业、各行的管理水平和治业参政的能力；有利于把县以下，特别是农业劳动力和土地同现代企业要素相结合，发展现代工业化农业。农业、农村将成为现代化的稳定器、劳动力的蓄水池和人才的培养锻炼基地。
    以上公安两院五委都是在政治局的领导之下，各部门之间，相互监督，互相服从，没有任何人、任何机构和组织可以凌驾于无产阶级的法律之上。
    2、行政区域改革及县级政体改革的设想
    随着社会的不断发展，政体管理的民主化、科学化、低成本越来越引起人们的重视，而目前的行政区划及行政管理层次已不再适应当今社会发展的需要，迫切需要进行行政区域改革。有必要将现在的中央、省、市、县、乡五级行政层次，实质上是中央、省、市、县、乡、村、组七级行政层次，改为中央、省、县三级行政层次，撤销市、乡、村、组四级行政层次及其组织，将原先自然县合并，小县并大县，或合并设立新县，全国保留1500个左右的县，省、自治区（取消直辖市）改为60-70个，每个省、自治区，辖20-30个县，这样便于省直接管县和突出发展地区优势，更好的将中央精神实践到基层，有利于加强县治，确保政令畅通和县以下真正实行群众自治。
     实行县以下自治：一是，分散国家权力、经济权力，取消社会发展的政治、行政、经济体制性障碍及其工作人员，实现人民生产生活零负担（合理的、民众认可的国家税收是一种义务，而不能算是负担），化解政治风险，发展民主政治。二是，通过建立民权社会主义生产关系，对农民、下岗职工一家一户想干而干不了、干不好的事，提高民主自治组织能力，实行多种所有制形式并存的模拟化集团战略，让所有的人和组织都能够发挥出最大的力量，提高竞争力，科学的进军国内、国际市场。三是，对人民放宽政策，让人们有自己充分的权力来支配自己，建立起一种公正的社会秩序，使每个人都能为他自己和家庭得一份财产，跨越难以突破的自给半自给农业，发展现代农业。
    县治则平安，县不治则国必乱。长期以来，县一级是一个比较完全的实权政府，他拥有实权的国家机器，比如市法院无实权管县法院，县法院的人事权在县人大，财权、物权在县政府，人大政府是在县委的领导下。由于我国长期以来实行的行政首长负责制，没有配套的监督约束机制，民众无法对权力进行监督，在实际操作时变成了行政首长特权制。这样一个特权政权可以完全无视法和法规，按权力大小谋取私利，基层政权在实质上很容易脱变为黑社会组织，而其危害则比普通黑社会更大。普通黑社会受到合法政权的打击和制衡，最多只能与合法政权共享对公众的控制权，不能一手遮天。而合法政权运作一旦黑社会化，民众就无可逃匿，只能听凭宰割。现在的危险恐怕就在这里。由于全社会认同“只有向钱看，才能向前看”逻辑，靠山吃山，靠水吃水，靠着权力吃权力，致使一部分政府官员丧失了起码的道德和法律意识，其语言和心态与黑社会老大十分接近，从而使部分基层政权出现黑社会化趋势。一些县委书记在所辖区域一手遮天，而民众又无法将下情上达，给社会稳定和中国共产党的存亡及其社会主义事业造成了极大的威胁。改革县级政体、经体，加强县治，已成社会共望，而建立社会主义生产关系则是理智选择。
    依据本文的党建及党建理论，县委、县政协必须同县人大并轨，党委和人大是一套班子两块牌子，人大代表也是党代表（每一名党代表都必须经大小民主考评合格，接受大小民主监督），人大党委的工作人员由专职县人大代表，即社会的“董事”组成，一些技术性工作和服务性工作人员从人才库中选聘。人大代表选出人大主任，也称县委书记，即社会的“董事长”。县级人大在选举时，选民可以将县人大委托给省人大实行垂直管理和选民民主管理双层监管。由县人大主任，即县委书记主持人大党委会选举产生县级立法型机构及其组成人员。
    由县人大、党委选举产生县一级廉政公署及其组成人员，将原县一级的检察院、纪委、反贪局、监察局、审计局、信访局合并成立县级廉政公署，即合法的社会“监事会”。其组成人员由省级人才库中符合条件的人才，自荐报名，竞选产生。廉政公署实行人大授权委托省一级廉政公署垂直管理，县人大对其组成人员有依法质询、罢免权。
    县人大党委（是指县人大常委会和中国共产党县委委员会）同上选举产生县法院及其组成人员，县法院同上也实行授权委托省级法院垂直管理。
    县法院审案实行民主公正、外人无法操纵、具有权威性的原则。由省法院统一设立全省审判法庭和陪审法庭，省审判法庭由若干专业人员组成，人员日常分散各县法院办公。全省各县法院如遇需审案件，由电脑随机抽调若干人员组成专案判庭，审判案件依据原、被告意愿是否公开姓名，原则上回案发原地公开审理。陪审庭分为网络陪审和现场陪审（由各县本地人员组成）两组，网络陪审即将案件审理通过网络、电视、报纸、公示栏等让民众参与陪审。一是听取民众意见；二是利于普及法律知识，提高民众的法律意识；三是便于接受民众监督，实现司法公正。现场陪审法庭由县人大代表、老年会长老、社会知名人士若干人组成，分为若干组，每组十二人，审理案件时，临时电脑抽签定由哪一组陪审。
    各现场陪审法庭的人员又可以分别领导和组织群众性的县以下的人民调解委员会，可以由公益性的老年会长老唱主角。县法院有对人民调解委员会进行法律帮助等义务。
    县人大党委组织县以下单位体选举产生县级人民政府及其组成人员。
    县人大党委组织选举产生县级公共安全委员会及其组成人员，同上实行授权委托垂直管理。
    县一级参照省一级垂直设立人武部，内部分为国防军事委员会和国家安全经济军委员会；垂直设立新闻文化宣传委员会和教育委员会。
    县级教育委员会直属省级教委领导，一是主管和研究发展本县基础教育、职工教育、成人高等教育等；二是设立“二长工作站”，即县以下经济组织董事长、市长工作站，受市民委托代管、代培“二长”；三是设立人才库，把农村中有一技之长的人才，有志于农村建设的城区青年（不要强调学历），统统纳入县人才培训储备中心，即县级人才库。制定优惠政策，鼓励青年人才自荐入中心。农村所有工作人员（对私营业主不可这样要求）必须从中心挑选，实行中心人才自荐到基层岗位锻炼试用，试用期满，公布自己的任职思路参与岗位竞选，由社员投票表决。
     3、行政及经济体制改革的设想
     长期以来，人们一直认为国家投资就是国家所有、全民所有、政府所有，就应由国家经营，也就是政府经营，因为企业不是职工的，职工无权干涉政府行为。国家投资的实质是行政行为，类似于日本的“倾斜生产方式”，是为了达到富民强国的政治目的，让该行该业通过国家的力量得到超前发展，提升竞争力。由于行政和经济行为混一，人们在观念上把国家投资误解为：一、国投是为了达到经济目的，获取国家利润；二、教条的认为国投就应该是国有、国营，就是实现社会主义公有制。历史和事实证明，政府的行政行为只能服务于经济，推动经济的科学发展。用政府的行政行为去经营经济最终将影响甚至阻碍社会生产力的发展。把社会主义公有制等同于国有制、全民制、政府制，实质上就是政经混一，就是用官僚政府的行政行为去经营经济。
    如何把经济行为和动机从政府行为和动机中脱离出来，建立廉洁高效，能不断适应国情和国际社会发展需要的人民政府，解决股份制改革中公有资产产权主体缺位的问题，让劳动者真正成为主人翁，行使当家做主人的权力？
    一是按照本文的政府定义组建政府；二是成立民权经济劳动合作市：市、乡、村、组四级撤销后，实行农村居民管理城市化（城市也要撤销街道办事处，将区政府改为县政府，直辖市改为省，城市等称呼也要进行变革），经济管理工业化，取消市的行政区域和行政层次的称呼，改市为县以下经济组织的名称。依据经济发展情况，农民的意愿和组织能力等，以原村(或者3-6自然组)为单位，组织成立民权经济劳动合作市，例如重庆市永川县临江镇临江民权经济劳动合作市，简称临江市。市是一个非行政概念的经济组织，市里所有工作人员由县人才库中的人才，自荐竞聘，由董事会或群众认可的方式产生或更换。市本身不办任何经济实体，市是一个完全的无主管部门的独立法人，将市里所有资源按照国家标准（由国家制定相关标准），参照市场价格，折算成股金总额，除以现有人口总数、义务兵、突出贡献奖励人数加百分之拾机动人数的和，得每人每股金额；每义务兵户、突出贡献户多一股；老人死亡股权收归市有；中年人因故死亡的股权，待小孩满30岁后股权收归市有；增加人口户，由市里补给股权；每户户主有几份股权就有几张投票权，凡年满18岁，能独立决定事务的人，无论老人、残疾人，只要股民认可，都有做董事的权利，只要有特长加入人才库，就有竞选管理人员岗位的权利。由股民选出董事会、监事会，由董事会选出董事长、市长（市长及其助理由人才库中人才自荐竞选）、会计（由人才库中人才自荐竞选）等。国家待民权经济合作市操作成熟后，结合人民的意愿和智慧，可以制定相关可操作法律。市是以土地资源、自然乡土人情、产业项目、传统集体财产等为基础的群众自治、合作、互助、互律的独立法人经济实体。市里帮助农民发展庭院、股份合作、产业社合作、劳动合作企业等多种所有制经济，为农民提供培训、产业信息、经营管理、电脑网络服务、融资、生产投资风险、新品种科技示范园等服务。市里对外按模拟化集团公司方式运作，对农户的具体生产无干涉权，只能作为农户发展现代农业的自治经济服务组织，引导帮助农户发展生产，维护农户利益。市每届任期3-6年，市长可以连任两届。市里的股金收入按股分配，目前国家应实行现代农业倾斜政策，市长等人的工资、办公经费等应从现代农业税中扣除（纳税是人民的义务，免税不可取，可以将收取的税收全面用于三农建设）。
     三是成立民权经济劳动合作社的设想：各民权经济劳动合作市之间根据经济发展需要组织成立民权经济行业劳动合作社（以下简称行业社），如牛奶合作社。行业社产权自下而上，实行紧密型的（以满足需求服务为动力）全国模拟化集团式的自上而下的管理。国务院根据国情发展需要提请政治局批准，可以实行倾斜政策对行业社进行无偿扶持。县行业社的决策权在社员股东大会和董事会，董事和监事由社员公选产生。省行业社的董事和监事从县行业社的董事和监事中竞选，由社员投票公决。全国行业社的董事、监事从省行业社的董事、监事中竞选，由社员投票公决。董事、监事实行责任任期制，每5年公选一次。行业社制定行业发展方向及运行法则，只拥有无形资产和各种需整合的服务，本身不办经济实体。县行业社实行多种所有制成份共存的合作方式，但每位经济实体只有一票表决权，资产损益依法按股分配。每位经济实体是指如某奶牛饲养户只有一头奶牛，但已依章入牛奶合作社，他就是行业社社员是一位经济实体，某奶牛公司以法人名加入牛奶合作社，他这个法人就是行业社社员是一位经济实体。行业社社员实行依章入社自愿、出社自由的原则。
    国家现有相关行业的公有企业、科研单位等国家股部份无偿划归行业社所有，如某生产电脑企业的公有股部份划归电脑工业合作社所有。公有企业改社有后，行业社应将经济实体（如某企业）的社有股依章（可以制定相关法律）赠予或委托授权给企业职工。企业社股扣减企业社债加社有损益减赠予职工部份后的净股在法律上（可以制定相关可操作法律）委托授权量化到职工（生产资料的所有权归职工集体所有，个人不得转让、买卖，可以子女或者直系亲属顶岗——这里的岗是指职工身份。退出或被职工大会除名者，相关权利自动消失；加入者，加入起，享有平等的相关权利。），社有净股及其损益的分配同职工无关。行业社也无权抽取股本、红利、资产占用费等，该权益永远作为企业发展再生产的社有资金。社有企业实行民权经济劳动合作制由每位职工兼股东选举产生董事会、监事会。这样社有企业职工就成为法律意义上的股东，即企业主人，就可以依法真正行使当家作主的权力。今后国家要投资兴办经济实体都依法对行业社实行倾斜政策，进行扶持，行业社实体股按上述方式操作运行。
    行业总社之间联合成立国务院经济院。经济院的董事、监事从行业总社的董事、监事中竞选，由社员公投表决。经济院根据需要可以不在省设办事处，直接在县设办事处。办事处受总社委托对行业社之间的行为进行协调，提供相关服务，依法监管等。全国城市与农村、军工与民工、重工与轻工等所有国家控股的经济实体的产权都同上归入不同的行业社，实行社有（生产资料归企业职工集体所有）。原政府的经济及其服务功能归入合作社，撤销国资委等部门。
    4、建立能不断产生优秀成果的社会背景
    改革是为了能够使社会得到科学发展，是为了全面提高生产力的发展水平。改革成果的产生，不能单纯的寄希望于那些“博学洋专家、空中经济学家”，更主要还是要依靠人民群众。中国民间优秀人才很多，关键是要让他们有一个产生成果、实践成果的社会大背景。毛泽东同志是一位山沟里的土专家，正是这位土专家扬弃古人、拿来马列，领导中国建立了社会主义新中国，创建了伟大的毛泽东思想。党和政府非常重视发展体育事业，并为力争世界体育强国营造了一个很好的背景。我们不光要在体育方面争创世界第一，还要在军事、经济、科技和管理等方面成为世界第一。中国永远不称霸于世界，却应永远榜样于、服务于世界，用实力适应于古今中外世界强国以实力讲道理的现实。我们可以参照奥运比赛，那样，在全国定期举办：军事、科技创新与运用、劳动技能、管理、文化等地方性和全国性的全民参与的比武大赛，并给予得奖者最高荣誉和物质奖励。这样有利于树立民众认可的先进典型、产生民众需要的优秀成果，使民众需要的优秀成果得到更好、更快的普及推广，使全民有榜样可学、可赶，为社会的科学发展建立一个能不断产生优秀成果的大背景。
     5、设立改革和发展试验区
     建立改革试验区，凡有较大创新的改革，总会与一般情况下制订的政策发生磨擦，如果政策不变通，不突破的话，任何改革措施都难以推行下去，改革成功无望。实质上随着社会变革的成功，法律和政策必将进行质的变革。
    试验区的改革要采取保旧立新，渐旧维新方法进行。以建立民权社会主义生产关系为核心的改革是新中国历史上又一场社会大变革，在新的改革方案出台后，为了防止守旧派为了自身利益进行抗衡、制造障碍，可以暂时先保留旧机构和人员，让其在一段时间里继续食其奉禄。在新方案的用人上，要鼓励旧机构人员报名竞选上岗，也便于瓦解旧机构及旧人员，让其平稳的过度到新的方案中来。这样，那些守旧派就不至于那么顽固了。

（五）、国家政协社会主义阶段  

国家政协社会主义阶段是从民权社会主义生产关系已经建立，党的群众组织也已经完全成熟，并且人民具备了管理国家的能力和素养，消灭了私有制，建立了公有制社会开始；到中国成为世界上政治、经济、军师、科学技术、人民教育、人民幸福指数等第一，政协社会主义生产关系建立。 

毛主席在论人民民主专政中论述到：“一九四九年的七月一日这一个日子表示，中国共产党已经走过二十八年了。像一个人一样，有他的幼年、青年、壮年和老年。中国共产党已经不是小孩子，也不是十几岁的年青小伙子，而是一个大人了。人到老年就要死亡，党也是这样。阶级消灭了，作为阶级斗争的工具的一切东西，政党和国家机器，将因其丧失作用，没有需要，逐步地衰亡下去，完结自己的历史使命，而走到更高级的人类社会。我们和资产阶级政党相反。他们怕说阶级的消灭，国家权力的消灭和党的消灭。我们则公开声明，恰是为着促使这些东西的消灭而创设条件，而努力奋斗。共产党的领导和人民专政的国家权力，就是这样的条件。不承认这一条真理，就不是共产主义者。”

   由此国家政协社会主义阶段，各基层单位自下而上，选出自己的代表，代表的身份不分党派和组织，由代表直接选举产生县政协委委员，县政协委代替民权社会主义阶段的人大党委会。委员是一种责任，是代表选区的民众监督管理委员会，并通过单位和网络组织民众产生本选区，县级、省级、中央级的建议、意见和提案，组织民众进行游行、示威、演讲等民主活动。由各县级委员选举产生，省级委员，并接受全省民众监督，个人不得以隐私为借口，拒绝民众监督，民众监督分选区代表监督，网络（委员的思想和行为除国家机密外，必须透明化，接受民众直接监督）媒体的监督，不同党派、组织的监督（可以通过游行、示威、在本级县委门前、院内，或者省委门前、院内，天安门广场等）。由省委级委员，选举产生中央级委员，组成中央政治局。由中央政治局选举产生中央政治局常委、政治局主席、中央军委主席等。

这个阶段，中国共产党还是领导党，但是领导机关不再是由共产党一党操盘，而是依据各个共产主义性质党的服务能力和素养来决定。政协委员是从基层不分党派的体现民众意愿的一级一级选举上来的。中国共产党和其他党派、组织一样，活动经费由成员费解决，中央财政只负责政协政治局及中央的支出。

（六）、世界新民主主义运动阶段

这个阶段，中国作为人类共产主义运动之都，领导世界无产阶级联合起来进行新民主主义革命运动。

（七）、人类社会主义革命阶段

这个阶段，人类已经全部消灭了私有制，建立了公有制。中国成为人类社会主义建设的先锋队，中国共产党成为人类社会主义革命的领导党。

（八）、政协社会主义阶段

人类只有一个地球村，社会主义国家进行大联盟，中国成为人类的政治、经济、行政中心，建立了人类政协社会主义生产关系及道德文化体系。人类即将步入共产主义社会。

四、建立企业管理诊断治疗服务中心

中国是一个发展中国家，发展中国家只有优先发展管理，才会有能力搞好经济。改开以来的经济基本上处于一种无政府管理的自由市场经济状态，企业、社区和政府的管理基本上还是职能化、作坊式、粗放型的管理模块；在管理思想上还处于一种亲近式、老板式，舍弃传统文化，迷信海外文化的困惑状态。管理已经成为制约社会经济发展的一大瓶颈，政府在今后的改革中应逐步弱化行政功能，强化民、企业和社区的自治服务功能，成立企业诊疗服务中心，免费为企业管理、民工的健康成长和社会经济良性健康发展提供直接快速的服务。

(一)、企业诊疗服务中心组织架构：

(二)、制造服务中心架构：

(三)、架构说明：

 1.  中心主任负责中心的整体运营，主要包括战略规划、工作计划的策划、融资、财务控制、团队管理等。

2.管理顾问——为中心的发展规划提供咨询和建议，负责公司管理思想、管理模块、管理技术的策划、人员培训、工作改善等工作。

3. 办公室作为中心的管理部，代表主任管理数化管理中心、营运信息中心、制造服务中心和依据计划员的被批准计划实施物资的采购等工作。

4. 数化管理中心代表主任对办公室、营运信息中心、制造服务中心的数字化管理、监督、审计和报告。

5. 营运信息中心负责诊疗市场的运作、规划、接单、市场维护和中心的信息化管理等。

6. 制造服务中心负责对营运信息中心的接单按期保质的进行诊疗、依据营运中心的培训计划进行实战电教教材的生产、网教和企业门诊服务。

7. 计划员依据营运信息中心的接单等信息和门诊室提供的需上门诊疗的信息安排制造服务中心的工作，调度员依据计划指令协调执行计划，助理对计划的执行情况进行跟单统计和绩效考核。

8. 诊疗队依据计划的指令负责驻厂诊疗和维护，门诊室负责在中心接受企业电话、电脑、来人咨询诊疗，需要上门诊疗服务的，由门诊室将信息提供给计划员统一安排。

9. 电教生产以实战型为主：

（1）.诊疗顾问、聘请的专家教授录制电教光盘；

（2）.本地企业或者管理者自荐，针对企业行业的实际情况，由中心审核协同录制；

（3）.网络现存的适用讲座。

10. 网络教育，借助网络服务，主推全民学习管理，建立一个学习型、管理型的和谐发展的社会。

（1）.政府出台相关政策鼓励所有企业都加入中心，成为中心会员；

（2）.每个会员企业实行免费服务，但必须自备投放设备（本公司员工定期网络普及管理知识培训用），实行联网定期全部制度化培训；

（3）.各民权合作市需备2-10个或者以上投放点，每晚除下雨以外，联网对群众进行普及培训。

11. 资材部负责中心所有资材的管理。

12. 人资桥接部依据诊疗部提供的人力资源信息，可以对人力资源本行、本业或者跨行、跨业进行合理的人资开发桥接。

企业诊疗服务中心有利于提升整个社会的管理档次，通过制度化网络普及教育有利于建立一个学习型社会，促进社会精益化持续健康发展，引领全国步入理性的优先发展管理的新时代。

五、富民强国的十六字方针

富民强国的十六字方针是指“组织先行，营造人才；发展管理，搞活经济。”无论是过去、现在还是未来，无产者只有有信仰、有目标的联合起来，建立自己事业上的团队，并制定实现信仰和目标的运行法则，才能够变革命运实现梦想。优秀的组织来自于优秀的信仰和没有私利的运行法则。优秀的信仰是没有组织私利，成就别人，能够让人民当家做主人，为人民谋幸福。优秀团队需要一个英明的领袖和建立一个围绕信仰实践学习型的团队主体。我们现在的民族企业发展很困难，如果我们同行业同产品的企业能够联合起来，成立一个紧密型地行业发展合作社，帮助企业解决发展政策问题、资金问题、决策管理缺位的问题、人力资源问题、产品研发难题、进军国际市场的后勤保障问题，等等；民族产业一定会发展更快、更强劲。

组织需要的适用人才，还是要从组织成员中产生。中国有句俗话：没有学不会的学生，只有不会教的老师。执行型人才，到处都是，关键是看我们组织如何去引导、去激励，并不断围绕组织目标在实践中成长历练。这个创造背景产生人才的过程就是营造人才。

我有一个学生，初中未读完就跑出来了。他妈妈在我合作的一个企业做员工。他妈妈找到我：“老师，我小孩在家学习不用功。学不肯上了，跑到我这里来了。”她小孩同我见面以后，我帮助他进行心理引导和人生职业生涯规划（要想改变一个人只有先改变他的思维，让他有奋斗的目标。人有什么思维就会有什么行为，有什么行为就会形成什么习惯，习惯会养成性格，性格决定命运。），他很兴奋，并且有了自己的理想和奋斗目标。我先让他带着一个厂长的思维去做普工（假设自己是厂长，现在需要补充什么？一是要学习做人方面的知识，培养道德情操；二是需要学习管理知识；三是需要熟悉产品、熟悉管理和制造流程。虽然现在是普工，但是现在是实习，培养自己具备厂长的能力和素养。），做了一个多月，他对产品和所在车间的流程熟悉了。我鼓励他做拉长，他做的很好。又过了几个月，车间主管要辞工，我鼓励他上，他做的很优秀。在这个过程中，他不断的充电学习，而且学了很快就能用上。前后做了半年，他换了一家一百多人的小厂去做厂长。短短几个月的时间，他的实际能力和文化程度就远远超过一个从学校出来的大学生。

一些知名品牌的大学生去企业搞管理，结果搞的却很失败。有一家只有两三百人的制造企业，请了一位北大毕业生做老板助理。结果这位大学生，搞的很疲惫，很无赖。有一天在饭桌上，他咨询我。我建议他：认真学习毛泽东思想。他不理解，毛泽东思想是最好、最科学的管理思想。特别是毛泽东的服务思想，民主集中制思想，群众思想，组织思想，成全思想，无私奉献思想，雷锋思想，军事思想等，都是管理思想的精华。办厂就是办人，没有一个好的团队怎么可能会有一个好的企业。

我们应该清醒的认识到，在当今中国教育所最缺少的、最致命的弱点是道德教育，民族认同、爱国情怀教育的缺失。光是提高科技知识水平只是给了一个正常的人一条腿！如果没有良好的民族使命、国家荣辱感、好的爱国情怀，那么他就算是科学界最顶尖的尖子也未必有用。这样的人在美国等西方发达国家的物质生活条件下是不会回国效力的。这样国家投资培养的人甚至很可能倒打一把：科学很容易用于武器。只有民族精神才能团结人民、组织和管理人民，个人的完美发展才能够和社会的需要相结合，才能促使国民经济建设健康科学的飞跃式发展。
    中国属于发展中国家，发展中国家，只有优先发展管理，才能够持续健康的发展经济。一个人、一个家庭、一个企业、一个地区、一个国家，如果不懂管理，只能是瞎折腾。

有一个广东老板找到我。他以前在一家几千人的制造企业任高管，前年自己办了一家公司。刚开始企业有几百人，一切很顺利，现在只剩十几个人了，而且就这十几个人还不稳定。他问我：“老师，我是搞管理出身，结果自己办厂了，却搞的很失败。不知道问题出在那里？”我说：“问题出在你自己身上。你在别人企业做管理，那是执行管理；而你自己办厂了，你还是用执行管理的思维和习惯去做事，容易破坏层级管理，形成特权、皇权思想，企业员工就无法稳定。再者，你人很讲情意，由于企业中的权力资源掌握在你手上，讲情的人，往往不讲理，就很容易近小人。”他问“那我应该怎么办？”我说：“一是，把决策管理从执行管理中分离出来，成立企业的发展组织。二是，请一位兼职的军事，来改变你，帮助你去管理，成立决策办公室及组织会议制度。三是，改目前的职能化管理模式为流程化管理模式，精兵简政，明确组织架构及岗位职责。四是，建立以订单为中心的流程化计划管理体系。六是，完善标准化体系。

再者，作为一个老板看透人生，学会做人也很重要。俗话说：财生于道，利缘于义。这里的财是指成功的事业，道是你的方向和实现方向的运行法则；利不光是指利益，这里指收获；义是指义气，这里的义气不是指江湖义气，是指能够不断的用实际行动，诚心诚意地去成就别人。如果你一切以自我为中心，一切为了自己的利益；你的事业注定要走进死胡同，也不会走出富不过三代的怪圈。有没有想过，我们趋利究竟是为了什么？我们的小孩将来会在一个什么样的环境下，用什么样的思维和行为习惯去生活、去继承发扬我们的事业？我们现在应该为他们打下什么样的基础？用什么去榜样他们？你刚办厂的时候，为什么很快会聚集起几百人？其中很重要的一个原因：你在打工阶段能力很强，有思想，有号召力，常常鼓励工友一起学习，共同创业，那个时候你还属于无产阶级。你自己办厂了，大家都认为你人很好，都来跟你干；而这时，你的阶级性质已经发生了改变，同其他老板并没有什么本质区别，加上你能力强，熟悉产品，熟悉现场管理，会用自己的标准去看别人，往往会对别人的工作，表现得不满意。时间长了，大家会觉得跟着你走，命运并没有改变，还没有在其他地方有自主权、被重视（现在可是民工荒）。如果你的事业是为了国家、为了民族、为了成就你的员工，并且能有具体的、让人可信的、能够近利的运行法则；相信大家会有耐心跟你一起平天下。”