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  • 2010年农民工监测报告
  •  2011-12-28 10:55:21   作者:sn   来源:   点击:0   评论:0
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    2010年农民工监测报告

           

    载《2011中国发展报告》第99-105

     

    农村劳动力转移,已成为推动我国工业化、城市化进程的重要力量,也是农民增收的重要渠道。目前,农民工遍布全国各个地区和各个行业,对经济社会生活产生了广泛的影响,与农民工流动有关的一系列问题已成为社会各界关注的焦点。本文利用2010年国家统计局农民工监测调查资料对农民工总规模、分布状况、就业和收入状况、权益保障状况等方面进行初步分析。主要结果如下:

     

    一、农民工总体规模

     

    (一)2010年全国农民工总量达24223 万人

    据调查结果推算,2010年全国农民工总量[1]达到24223 万人,比上年增加1245万人,增长5.4%。其中,住户中外出农民工12264万人,比上年增加697万人,增长6%;举家外出农民工3071万人,增加105万人,增长3.5%。本地农民工8888万人,增加443万人,增长5.2%

     

    1. 农民工数量

                                          单位:万人、%

     

    2010

    2009

    增减

    增长

    农民工总量

    24223

    22978

    1245

    5.4

    1.外出农民工

    15335

    14533

    802

    5.5

      1)住户中外出农民工

    12264

    11567

    697

    6.0

      2)举家外出农民工

    3071

    2966

    105

    3.5

     2.本地农民工

    8888

    8445

    443

    5.2

     

    (二)中西部地区农民工人数增长快于东部地区

    从输出地看,东部地区农民工10468万人,比上年增加450万人,增长4.5%,东部地区农民工占农民工总量的43.2%;中部地区农民工7619万人,比上年增加473万人,增长6.6%,中部地区农民工占农民工总量的31.5%;西部地区农民工6136万人,比上年增加322万人,增长5.5%,西部地区农民工占农民工总量的25.3%

     

    2. 2010年各地区农民工比重

                                        单位:%

     

    合计

    东部

    中部

    西部

    农民工

    100

    43.2

    31.5

    25.3

    .外出农民工

    100

    31.8

    36.6

    31.6

    .本地农民工

    100

    62.9

    22.5

    14.6

     

    二、农民工流向及就业地域分布

     

    (一)农民工务工仍以东部地区为主,但在中西部地区务工的比重提高

    从农民工的就业地区[2]来看,在东部地区务工的农民工16212万人,比上年增加644万人,增长4.1%,占农民工总量的66.9%,比上年降低0.9个百分点;在中部地区务工的农民工4104万人,比上年增加274万人,增长7.2%,占农民工总量的16.9%,比上年提高0.3个百分点;在西部地区务工的农民工3846万人,比上年增加327万人,增长9.3%,占农民工总量的15.9%,比上年提高0.6个百分点。分省看,农民工就业地区主要分布在广东、浙江、江苏、山东等省,这4个省占到全国农民工总数的近一半。

     

    1.  2010年农民工在输入地与输出地的分布(%)

     

    (二)在长三角和珠三角地区务工的农民工比重下降

    在长三角地区务工的农民工为5810万人,比上年增加263万人,增长4.7%,在珠三角地区务工的农民工为5065万人,比上年增加148万人,增长3%。在长三角和珠三角地区务工的农民工分别占全国农民工的24%20.9%,分别比上年下降0.20.5个百分点。

     

    (三)在省内务工的外出农民工数量增加较多,跨省外出的农民工比重下降

    在外出农民工中,在省内务工的农民工7618万人,比上年增加526万人,增长7.4%,占外出农民工总量的49.7%;在省外务工的农民工7717万人,比上年增加276万人,增长3.7%,占外出农民工总量的50.3%。在省内务工的比重比上年上升0.9个百分点,西部地区在省内务工的比重比上年提高了2.2个百分点。

     

    3.不同地区外出农民工在省内、省外务工的分布

                                            单位:%

     

    2010

    2009

    省内

    省外

    省内

    省外

    东部地区

    80.3

    19.7

    79.6

    20.4

    中部地区

    30.9

    69.1

    30.6

    69.4

    西部地区

    43.1

    56.9

    40.9

    59.1

     

    (四)外出农民工主要流向地级以上大中城市

    从外出农民工就业的地点看,在直辖市务工的占8.8%,在省会城市务工的占19.4%,在地级市务工的占34.8%,在县级市务工的占19%,在建制镇务工的占13.8%,在其他地区务工的占4.2%。在地级以上大中城市务工的农民工占63%,比上年下降0.3个百分点。

     

    三、农民工的主要特征

     

    (一)农民工以青年男性为主,本地农民工平均年龄高于外出农民工

    分性别看,男性农民工占65.1%,女性占34.9%;从年龄段看,农民工以青壮年为主, 16-20岁占6.5% 21-30岁占35.9%31-40岁占23.5%40-50岁占21.2%50岁以上的农民工占12.9%。本地农民工平均年龄为36岁,外出农民工平均年龄是31岁。本地农民工中40岁以上的占一半以上(56.3%),而外出农民工40岁以上仅占18.1%。本地农民工的已婚者占近九成(87.7%), 远高于外出农民工已婚者的比例,这反映了年龄和家庭对农民工的空间流动有一定的影响。

               

    4. 农民工的性别和年龄分布

                                             单位:%

     

    外出农民工

    本地农民工

    男性

    65.9

    64.2

    女性

    34.1

    35.8

    已婚

    57.5

    87.7

    16-20

    8.8

    1.9

    21-30

    49.6

    17.8

    31-40

    23.5

    24.0

    41-50

    13.4

    32.2

    50岁以上

    4.7

    24.1

     

    (二)农民工以初中文化程度为主,外出农民工初中及以上的比例高于本地农民工

    在农民工中,文盲占1.3%,小学文化程度占12.3%,初中文化程度占61.2%,高中文化程度占15%,中专及以上文化程度占10.2%。其中,高中及以上文化程度的农民工比例比上年提高0.5个百分点,达到25.2%。外出农民工初中及以上文化程度占88.3%,比本地农民工高4.9个百分点。

     

    (三)农民工多数没有参加过任何技能培训,受教育程度较低的农民工接受培训的比例也较低

    在农民工中,没有接受过任何形式技能培训的占52.4%。文化程度越低接受过技能培训的比例也越低,文盲半文盲农民工中没有接受过技能培训的占73.7%,小学文化程度的农民工没有接受过技能培训的占66.1%,初中文化程度的农民工没有接受过培训的占53.1%,高中和中专文化程度的农民工没有接受过技能培训的比例分别为46.6%37.1%

     

    (四)农民工仍以从事制造业、建筑业和服务业为主

    在农民工中,从事制造业的比重最大,占36.7%,其次是建筑业占16.1%,服务业占12.7%,批发零售业占10%,交通运输、仓储和邮政业占6.9%,住宿餐饮业占6%。分地区看,在东部地区务工的农民工以从事制造业为主,占46.2%,在西部地区务工的农民工以从事建筑业为主,占26.1%

     

    5. 农民工在不同地区从事的主要行业分布

                                                          单位:%

     

    全国

    东部地区

    中部地区

    西部地区

    制造业

    36.7

    46.2

    22.4

    15.0

    建筑业

      16.1

    12.2

    20.5

    26.1

    交通运输、仓储和邮政业

      6.9

    5.8

    8.5

    9.3

    批发零售业

    10.0

    8.6

    13.1

    11.9

    住宿餐饮业

    6.0

    5.0

    7.0

    8.5

    服务业

    12.7

       12.1

    13.5

    14.1

     

    (五)外出农民工劳动时间偏长

    在外出农民工中,初次外出的年龄平均为26岁。从事现职累计不满1年的占15.6% 1-2年的占40.4%3-5年的占28.5%5年以上的占15.5%,农民工从事现职的平均时间为3.1年。2010年外出农民工平均在外从业时间是9.8个月,平均每个月工作26.2天,每天工作9小时。每周工作超过5天的占86.4%,每天工作超过8小时的占49.3%,更有37.9%的人每天工作10小时以上。

     

    6. 不同行业外出农民工劳动时间

     

    每月工作天数

    每天工作小时数

        制造业

    26.0

    9.0

        建筑业

    25.9

    9.1

         交通运输、仓储和邮政业

    26.0

    9.0

        批发和零售业

    27.1

    9.0

        住宿和餐饮业

    27.1

    9.1

        居民服务和其他服务业

    26.4

    8.9

     

    (六)外出方式仍以亲友介绍和自发外出为主

    在外出农民工中, 55.1%的外出农民工是经老乡亲友的介绍或带领下外出务工,自发外出的比重占37.8%,通过政府部门和中介组织外出的农民工占4.6%,农村劳动力外出的基本方式仍然是依托地缘、亲缘等社会网络来启动和展开的。

     

    四、外出农民工收入及居住情况

     

    ()外出农民工收入增加, 受雇者的收入和自营者的收入差异明显

    2010年,外出农民工月均收入1690元,比上年增加273元,增长19.3%,比上年增速快13.6个百分点。分地区看,在东部地区务工的农民工月均收入1696元,比上年增加274元,增长19.2%;在中部地区务工的农民工月均收入1632元,比上年增加282元,增长20.9%;在西部地区务工的农民工月均收入1643元,比上年增加265元,增长19.2%

    受雇人员的收入和自营人员的收入差异明显,受雇人员月均收入1655元,比上年增长19.2%;自营人员月均收入2226元,比上年增长21.2%

     

    ()在大中城市务工的农民工收入水平相对较高,但收入增幅低于县级以下城市

    从务工地点看,在直辖市务工的农民工月均收入1877元,在省会城市务工的农民工月均收入1704元,在地级市、县级市和建制镇务工的农民工月均收入分别为1662元、1648元和1624元。从不同地区务工收入的增幅来看,县级市和建制镇的增长要快于地级以上大中城市。

     

    2. 不同务工地区收入水平及收入增长情况

     

    (三)不同行业收入水平差别较大,制造业、服务业和住宿餐饮业收入水平偏低

    从农民工从事的主要行业看,收入水平较高的是采矿业、交通运输业和建筑业的农民工,月均收入分别为1959元、1956元和1946元;收入较低的分别是住宿餐饮业、服务业和制造业的农民工,月均收入分别为1511元、1520元和1582元。从收入增幅看,增幅高于各行业平均水平的是采矿业、住宿餐饮业和建筑业,收入增幅较低的是交通运输、仓储和邮政业,增长17.1%

     

    3.不同行业月均收入水平及增幅

         (元)                                                 %

     

     ()外出农民工的住宿是以雇主或单位提供宿舍为主,四成外出农民工的雇主或单位不提供住宿也没有住房补贴

    从外出农民工住宿类型看,由雇主或单位提供宿舍的占33.8%,在工地或工棚居住的占10.7%,在生产经营场所居住的占7.5%,与他人合租住房的占18%,独立租赁住房的占16%,有9.6%的外出农民工在乡镇以外从业但每天回家居住,仅有0.9%的外出农民工在务工地自购房。分地区看,在东部地区务工的农民工居住条件要好于中西部地区,在工地、工棚及生产经营场所居住的比例要明显低于中西部地区。

    从外出农民工的居住负担看,43.4%的农民工由雇主或单位提供免费住宿;11%的农民工雇主或单位不提供住宿,但有住房补贴;45.5%的农民工雇主或单位不提供住宿也没有住房补贴。

     

    7.   外出农民工在不同地区务工的住宿情况

    单位:%

     

    全国

    东部地区

    中部地区

    西部地区

    单位宿舍

    33.8

    37.1

    31.1

    23.1

    工地工棚

     10.7

    7.9

    14.5

    18.4

    生产经营场所

     7.5

    6.5

    9.7

    9.8

    与他人合租住房

    18.0

    19.7

    12.2

    15.9

    独立租赁住房

    16.0

    16.5

    12.6

    16.9

    务工地自购房

    0.9

       0.8

    1.1

    1.0

    乡外从业回家居住

    9.6

       8.6

    13.6

    10.2

    其他

    3.5

       2.9

    5.2

    4.7

     

    五、外出农民工权益保障情况

     

    (一)拖欠工资状况有所改善,拖欠工资情况仍主要集中在建筑业和制造业

    以受雇形式从业的外出农民工中,被雇主或单位拖欠工资的仅占1.4%,比上年下降了0.4个百分点。被拖欠工资的外出农民工主要还是集中在建筑业和制造业,建筑业农民工被拖欠工资的占2.5%

     

    (二)农民工签订劳动合同的比例变化不大,近六成农民工没有签订劳动合同

    以受雇形式从业的外出农民工中,与雇主或单位签订劳动合同的占42%。分行业看,从事建筑业的农民工没有签订劳动合同的比例最高,占70.9%,从事制造业的占52.3%,从事服务业的占62.8%,从事住宿餐饮业和批发零售业的分别占65.7%64.7%。总体看,外出农民工与雇主或单位签订劳动合同的比例与上年相比变化不大,建筑业农民工没有签订劳动合同的比例比上年下降3.1个百分点。

     

    4.不同行业外出农民工没有签定劳动合同的比例(%

     

    (三)外出农民工参加社会保险的水平有所提高,但总体仍然较低,中西部地区农民工参保比例明显低于东部地区

    雇主或单位为农民工缴纳养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险和生育保险的比例分别为9.5%24.1%14.3%4.9%2.9%,分别比上年提高1.92.32.11.00.6个百分点。从输入地看,不同地区的农民工社会保障状况差异仍较大,中西部地区的农民工参保比例比较接近,但明显落后于在东部地区务工的农民工。

     

    5.农民工在不同地区务工参加社会保障的比例(%

     

    (四)不同行业农民工的社会保障水平差异较大,建筑业农民工的社会保障状况仍需重点关注

    从主要行业看,不同行业农民工的社会保障水平差异较大,其中制造业和交通运输仓储和邮电业的情况相对较好。需特别关注的仍是工伤风险较高的建筑行业农民工,雇主或单位为其缴纳工伤保险的比例仅为16.6%,同时养老保险、医疗保险和失业保险的比例也显著低于其他行业,参保比例分别为2.8%6.5%1.4%

     

    8.不同行业农民工参加社会保障的比例

                                                  单位:%

    行业

    养老

    保险

    工伤

    保险

    医疗

    保险

    失业

    保险

    生育

    保险

    制造业

    11.0

    30.3

    16.2

    5.3

    3.1

    建筑业

    2.8

    16.6

    6.5

    1.4

    0.9

    交通运输仓储和邮政业

    13.7

    30.0

    19.2

    7.5

    3.5

    批发和零售业

    7.0

    14.0

    9.6

    4.0

    2.5

    住宿和餐饮业

    4.5

    13.3

    8.8

    2.2

    1.1

    居民服务和其他服务业

    6.5

    15.8

    11.9

    3.8

    2.0

     

    六、小结

     

    综上所述,对2010年农民工总体规模、基本特征、流向分布、就业情况、外出收入和居住情况、权益及社会保障等方面的调查分析结果小结如下:

    (一)农民工总量增加较多。随着外出务工环境的逐渐转好,外出务工工价增长,农村劳动力外出务工的积极性较高,全年在外时间增加,农民工数量进一步增加,农民工总量达24223万人。其中,外出农民工比上年增加802万人,增长5.5%。同时本地非农就业机会增加,劳动力就地转移逐步加快,本地农民工也增加较多。

    (二)在中西部地区务工的农民工增长快于东部地区。随着劳动密集型产业从东部向中西部转移,以及中西部地区受基础设施建设等投资拉动政策措施的影响,中西部地区对劳动力的需求快速增加,这使得2010年中西部地区的本地农民工和省内务工的外出农民工均增加较快,长期以来“孔雀东南飞”的格局正在发生改变。

    (三)外出农民工的素质高于本地农民工,没有参加过任何技能培训的农民工仍然占多数。农民工以青年男性为主,本地农民工平均年龄高于外出农民工,本地农民工的已婚者比例远高于外出农民工,外出农民工初中及以上文化程度比例高于本地农民工。与上年相比,接受过技能培训的农民工比例没有提高,仍有52.4%的外出农民工没有接受过任何形式的技能培训,低教育程度的农民工接受培训的机会也较少。应进一步加大各类农民工职业技能培训工作力度,做好农民工培训工作的统筹规划,提高培训资金使用效益。

    (四)外出农民工收入水平提高,各地区农民工收入均快速增长。中部地区收入增速快于东部和西部地区。在大中城市务工的农民工收入水平相对较高,但收入增幅低于县级以下城市。受雇人员的收入和自营人员的收入差异明显,且受雇人员的收入增幅低于自营人员的收入增幅。进一步完善工资支付保障制度,加强对最低工资标准调整情况的评估,适时合理调整最低工资标准,稳步提高农民工工资水平。

    (五)外出农民工的住宿是以雇主或单位提供宿舍为主,四成外出农民工的雇主或单位不提供住宿也没有住房补贴。分地区看,在东部地区务工的农民工居住条件要好于中西部地区。44%的外出农民工在务工地已稳定就业3年以上,5年以上占22.3%。今后应将在城市具有一定居住年限、稳定就业的农民工的居住问题纳入城市住房建设规划。

    (六)农民工的权益保障仍有待改进。维护农民工劳动报酬权益已取得明显成效,拖欠工资状况有所改善。但农民工劳动时间偏长的问题没有改观,2010年每周工作时间超过劳动法规定的44小时的外出农民工占90.7%。签订劳动合同的比例变化不大,仍有近六成农民工没有签订劳动合同。加强劳动用工管理,完善工时制度,加大对企业超时加班惩处力度,继续大力推进农民工劳动合同签订工作。

    (七)外出农民工参加社会保险的水平有所提高,总体仍然较低。中西部地区农民工参保比例明显低于东部地区,不同行业农民工的社会保障水平差异较大,建筑业农民工的社会保障水平低的情况没有明显改善,需要持续关注。加大农民工参加医疗、工伤、失业保险的力度,做好农民工养老保险关系转移接续工作,扩大农民工参加基本养老保险覆盖面。

     

                                            (执笔:彭丽荃国家统计局住户办)



    [1] 农民工数量包括年内外出从业6个月以上的外出农民工和本地非农从业6个月以上的本地农民工两部分。

    [2] 农民工的就业地区分布,除东部、中部和西部地区外,另有0.3%的外出农民工在港澳台地区及国外从业。

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