长子中:农产品期货市场最大的问题是农民缺位
● 尽管也有一小部分农民参与到农产品期货的交易体系中,但我国大部分农民对农产品期货还很陌生。
● 与国际市场相比,我国农产品期货的覆盖面还不够广,还不能满足农业广阔的避险需求。
● 虽然近年来农民合作组织有了不小的进步,但整体发展仍然滞后,无法承担起联结农户与期货市场之间的中介任务。
●期货交易投机性强,风险大,随着期货业的对外开放,期货市场需要更加完善的法律体系。
● 期货市场只有与现货市场良性互动,才能促进国民经济的持续健康发展。
期货是市场交易的高级形态,但一般来说期货交易方式需要与规模化的企业生产方式相对应。我国农产品期货市场已经建立了20多年,但农产品价格大起大落、买难卖难的问题长期得不到解决。就我国目前的国情来看,与其说农产品市场的问题是市场信息的不对称,不如说是市场与生产方式的不对称。不过生产方式的解决是一个比较长期的问题。在市场与生产方式不对称难以在中短期解决的前提下,要解决小生产与大市场之间的矛盾,实现农产品交易的便捷、高效、安全、快速,推进农产品期货市场的发展是十分必要的。
我国农产品期货市场正在成长、壮大 形成了较为完善的农产品期货体系
经过20多年的发展,中国农产品期货市场逐步进入了规范、健康、稳步发展的新时期。2004年之前,我国上市交易的期货品种只有6个,其中农产品期货品种4个,分别是小麦、大豆、豆粕和天然橡胶。2004年新品种上市工作启动以来,我国已经形成了包括粮、棉、油、糖等在内的较为完善的农产品期货体系。
农产品期货交易在全国期货市场中占有重要的地位
国内期货市场建立以来,农产品期货就一直扮演着重要的角色。从2001年到2009年,我国农产品期货交易总额占整个期货市场的比重大部分处在50%~70%之间,农产品成交量占整个期货市场的比重处于80%~90%之间,说明我国期货市场目前仍以农产品期货品种为主。
农产品期货市场的国际地位得到提升
我国既是农业生产大国,更是农产品的消费大国,发展农产品期货市场,增强在国际农产品期货市场的定价权、话语权、影响力,有着巨大的潜力。目前,中国已成为全球最大的农产品期货市场,国际影响力不断增强,中国农产品的国际地位进一步提升。随着我国对外开放力度的不断加强,我国期货市场与国际期货市场的联系会越来越广泛,国内市场与国际市场的互动影响力会越来越明显。
农产品期货市场在宏观调控中的作用日益重要
随着农产品期货市场发展规模、交易规模的扩大和交易量的上升,农产品期货价格的权威性进一步得到市场认可,逐渐成为相关品种现货贸易的主要定价基准,价格发现功能因而得到发挥。尤其是大豆、豆粕、玉米、天然橡胶、棉花等大宗农产品期货市场的价格发现功能的发挥,已经对现货生产和流通起到了一定的指导作用,逐步成为较有代表性的价格,为国家根据农产品期货价格引导与调控农业生产提供了依据。比如,政府可以通过期货价格透明的特点,通过买进、卖出来调控价格,对减产、增收等引起的价格暴涨暴跌,通过对价格的追踪、预测,及时调整对农业生产的补贴;加强农业生产的针对性,中央储备粮通过期货市场,推陈出新搞好储备,进一步制定政策,引导农民加快粮食生产与结构调整的步伐,等等。并且,在将来推出农产品期货价格指数的情况下,国家可将农产品价格期货指数作为宏观调控的重要参考指标。
当前我国农产品期货市场存在一些问题
农民未能充分分享农产品期货市场的利益
就目前我国的实际情况来看,中国的农业生产者――农民或者是代表农民利益的组织,受其自身条件的局限,再加上缺乏有效的行业中介组织,很少参与期货交易。尽管也有一小部分农民参与到农产品期货的交易体系中,但我国大部分农民对农产品期货还很陌生,对农产品期货的参与意识薄弱。在农产品期货市场上参与交易的,大都是农产品购销商、农产品加工企业以及各种投机机构及个人。尽管他们和农民或农户有多种多样的合作形式,但是他们主要从追求自身的利润出发,这就决定了他们和农户的合作并非完全建立在维护农民利益的基础上。现有的交易者从期货市场中获得的利益,很难说有多大比例分摊到农民的身上,农民无法获得完全的套期保值收益,无法激发农民参与的积极性。
农产品期货交易的品种较少
目前我国3家期货交易所上市交易的品种有19个,其中农产品期货交易品种有早籼稻、优质强筋小麦、硬白小麦、玉米、棉花、黄大豆一号、黄大豆二号、豆粕、豆油、菜籽油、棕榈油、白糖和天然橡胶13个,而国际上有约300个商品期货品种,其中农产品就有数十种之多。与国际市场相比,我国农产品期货的覆盖面还不够广,还不能满足农业广阔的避险需求。一些主要农产品期货品种,如大米及生猪、肉鸡等还没有推出,这对完善农产品期货的品种结构造成了影响,也制约了我国期货品种结构的优化。期货品种结构的不完善不利于我国农业参与国际市场竞争,削弱了我国农产品在国际价格形成机制中的竞争力。
农户参与农产品期货市场力不从心
第一,我国农民的组织化程度低,以家庭为单位,农户生产分散,规模太小,同集中而大宗的期货交易难以衔接。比如,一个标准的农产品期货合约规定的交易一般每次不得少于一手(10吨),一般的农户很难达到这一要求。虽然近年来农民合作组织有了不小的进步,但整体发展仍然滞后,“小、散、弱”是目前大多数专业合作组织的致命弱点,无法承担起联结农户与期货市场之间的中介任务,使农户无法充分利用期货市场这一规避价格风险的有效工具。
第二,小农经济难以实现生产的规模化和机械化,也无法利用先进的生产技术,实现生产的标准化,导致经营规模与期货市场合约的要求相差甚远。这就决定了绝大多数农民的农产品只能进入初级农贸市场,很难直接进入较高层次的批发市场,更不要说期货市场了。
第三,期货交易是一项专业性要求较高的产业。在期货交易中,需要综合分析各种因素,预测期货商品的未来价格走势,并进行实时监控。目前,我国农民的文化水平普遍较低,缺乏必要的金融知识,对期货知识或期货市场的运作机理及交易方式缺乏了解,参与期货交易有难度。
第四,我国农业信息在乡、村出现断层,信息资源利用率不高,期货价格信息流通不畅,农民获得信息的成本较高。这些都制约了农户参与农产品期货市场进行交易。
我国的现货市场基础不扎实
期货市场应建立在比较发达、成熟的现货市场基础之上。但是当前,我国的现货市场基础还不充分,现货农产品没有真正市场化。从目前的状况来看,我国的农产品现货市场还不发达、不完善,功能不全面,价格信号不灵敏,交易不活跃,期货市场发现价格、规避风险的作用没有得到有效的发挥;而能够反映未来价格变化趋势和规律的农产品期货市场,则只有大豆、小麦等少数期货品种,无法反映农产品整体市场的价格信息;不能为农民提供有效的比较价格;加工企业无法利用期货市场规避现货市场风险,他们为保障自身利益,也必然在现货市场与农民争利。
促进我国农产品期货市场稳定发展的政策建议
加大对农户的培训力度深入进行农产品期货规避农业风险的套期保值知识讲座,进一步完善介入期货市场的相关保值、交割、风险控制制度,为会员企业和农户提供期货基础知识、市场行情分析等咨询,提供广泛的法律和技术信息,提供有关利用期货和期权来进行套期保值的培训。这对于农民调整种植结构、把握售粮时机和价格非常重要,也能更加深入地推动农产品期货服务于我国国民经济、服务于三农。
大力发展中介组织
从我国的情况看,农产品期货市场最大的问题就是农民缺位。以户为生产单位的广大农民要使用期货市场的风险分散功能,关键是中介组织的发展。为此,一是建立股份合作制基础上的农工商联合企业,形成利益共同体。由公司按合同价格收购农产品,锁定农民的价格风险,同时,也可以让农产品流通和加工转化企业参与期货市场的套期保值交易,规避农产品流通企业的价格风险,从而实现产销合同的顺利履约,最终达到保障农民利益、增加农民收入的目的。二是在“公司+中介组织+农户”的组织模式中,通过中介组织来落实公司与农户之间合同或订单中的责权利,保证“订单+期货”经营模式的有效实施。三是发展农民合作组织,使广大农民参与进来,并利用期货市场的价格发现和套期保值功能让农民增收。同时,在严格的期货价格标准下,带动农业标准化生产、农业产业化和优质商品粮基地的建设。
完善农产品期货的品种结构
当前我国期货市场应该解放思想、不断创新,要加快推出生猪、肉鸡等畜产品期货,原木、纸浆等林产品期货;大力推动农用塑料、化肥等农业生产资料期货上市;尽快推出农产品期权,有效规避期货风险,健全期货交易机制,加强农产品期货市场的活力,扩大农产品期货市场的交易规模,扩大期货市场为农业服务的覆盖面,并且为稳定农产品价格提供更好的服务。
建立健全期货市场的法律法规体系
促进农产品期货市场的稳定发展,离不开健全的法制制度和有效的监督管理;离不开整个国民经济发展的大环境。期货交易投机性强,风险性大,随着期货业的对外开放,期货市场需要更加完善的法律体系予以保护。因此,除了行业自律管理外,我国要根据国情,健全期货市场的法律体系,为期货市场健康发展营造良好的法制环境。
加强对现货市场的整顿和完善
期货市场是现货市场的衍生市场,是为现货市场的生产、流通、资源配置和分散风险服务的。因此它应该与现货市场协调发展,期货市场只有与现货市场良性互动,才能促进国民经济的持续健康发展。应该加紧建立和完善与社会主义市场经济相适应的、严格的市场经济秩序准则,应逐步建立良好的与现货市场相配套的信用体系、物流运输体系和质量标准体系等。
(国务院发展研究中心)(来源:中国经济导报)