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  • 宋琼:浅谈山区农村空巢老人如何养老
  •  2012-09-10 15:13:12   作者:宋琼   来源:作者赐稿   点击:0   评论:0
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  • 中国农村大部分地区已经进入老龄化社会,随着中国经济社会的发展,传统的农村家庭养老模式正面临着严重挑战。山区农村空巢老人如何养老以成为“三农”的突出问题。

    一、传统的农村家庭养老模式面临的挑战

    1、计划生育政策挑战了农村传统家庭养老。计划生育政策的实施,导致了“4+2+1的倒金字塔家庭结构模式,使农村家庭逐渐小型化,典型的家庭至少是要承担四个人的抚养和赡养问题,这个问题不是许多普通家庭客观上能够负担的。

    2人口流动挑战了农村传统家庭养老。随着大批农村剩余劳动力流入城市,中国农村日趋普遍出现了“空巢老人”的现象,子女长年不在身边,依靠家庭养老也就成了一种泡影。经济发展带来的劳动力外流削弱了家庭赡养老年人的能力。

    3、未富先老挑战了农村传统家庭养老。农村养老的主要经济来源是土地,对于贫困的农民来说,只能解决基本温饱问题。在医疗、教育等日常消费开支急剧膨胀的情况下,大多数农民根本顾及不了自己的养老问题。

        二、山区农村空巢老人养老的对策

        在经济发展滞后于老龄化的过程中,要建立一种以居家养老为主、社会养老为辅、国家养老为保障的新模式,形成家庭、社会、国家三位一体的养老体系。

    1、以土地流转为基础,夯实居家养老的主体地位。 农业、农村、农民问题在中华民族走向复兴的历史征程中处于极其重要的位置,发挥着不可或缺的基础和保障作用;多数外出务工人员的最终归宿是回到农村。农村 “空巢老人”留守的意义非常重大:农村空巢老人是家庭财产的守护者,是“三农”前沿阵地的哨兵。鼓励和引导多种力量开展土地流转,推进农业规模化、组织 化、产业化经营,吸引农民回流,提高农民收入,为居家养老者提供主要经济来源。

    2、完善社会化服务体系,解决居家养老的后顾之忧。农村有路无车,导致出行难,出行贵;劳动力大量外出,红白喜事缺人忙活;儿女离家,老人不能自理的无人照看。要解决城乡养老差别,让居家养老者安心,一是要建立农村公共上门服务制度。充分发挥“万村千乡市场工程”统一采购、集中配送、降低成本的优势,结合邮递员进村入户、个性化服务的特点,建立定期进组入户配送商品、农资等大宗货物,不定期配送农民电话定购的包括药在内的一切物品,上门服务让农民足不出户就能享受“电子购物”。二 是要建立社会服务组织。社会服务组织应遵循市场经济规律,提供生老病死、家庭琐事的有偿服务,解决人员外出引起的劳动力不足、请工难问题。三是实行集中供 养。农村集中供养仅限于五保老人,孤儿。要适度拓宽集中供养范围,特别是对农村高龄和生活不能自理的空巢老人实行集中供养制度,建立有偿服务机制,其子女 向供养机构提供生活补贴,让高龄空巢老人受到妥善的照顾。

    3、强化政府养老职能,提供居家养老的后勤保障。一是加强村级为老服务工作。如重大节日走访慰问;对病残、高龄及独居老人建立联系户制度;组织老年人体检,实行送医送药上门等。二是做好农保、农合、低保、高龄津贴等工作,为老人增加经济来源,减少经济支出。三是搞好法制宣传教育工作,强化尊老养老的社会风尚。
    作者单位:中共秭归县委党校
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