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  • 张敬伟:地方政府大干快上“铁公基”贻害无穷
  •  2012-10-22 13:13:20   作者:张敬伟   来源:草根网   点击:0   评论:0
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  •  在“稳增长”调控之下,今年二季度以来,一些地方竞相扩大投资规模。天津、山西、黑龙江、江苏、重庆、贵州等十余省市陆续发布累计超过10万亿元的地方经济刺激计划。

      以投资促增长,以“铁公基”作为刺激经济增长的手段,本无可厚非,但必须有度节制。中国近年来经济增长维持的两位数增长率,投资是强劲的引擎之一。但是,这个经济周期中国经济放缓的“因”,实质上是上一经济周期投资过度的“果”。这个因果关系,其实用不着经济学家的解读和统计数字的分析,普通民众即可以亲身体味去感悟其存在。

      以“铁”为例,中国已经初步形成了高铁路网雏形;再说“公”与“基”,大楼、大路建设热潮,中国各地都几乎成了大工地。这种建设也蔓延至城郊乡野,各地频发的征地群体事件就是副产品。尤其是房市泡沫,不仅给宏观经济带来了风险,而且浸润到基础民生层面。被套成房奴的无奈,人们对地产资本和投机者的怨气及普通民众对于蜗居的自嘲,凸显房市紊乱的不堪…房市宏调政策的不放松,亦彰显房市过热泡沫化的恶果。最具代表性的,莫过于华尔街金融危机后的中国4万亿大投资计划的放水,在提振经济增长方面虽然有“奇效”但也缺乏后劲,以至于导致了这轮经济周期的下行趋势。

      因此,地方政府超过10万亿的地方经济刺激计划,可以说是贻害无穷。一者,4万亿大投资计划的教训可鉴,其负面效应不仅没有为经济增长所冲抵消解,反而是“兴奋”之后引发了宏观经济的“颓唐”。相比国家层面4万亿投资的相对可控,地方政府的10万亿大投资计划则易放难收,不好掌控。二者,这还只是十余省市的经济刺激计划,其他城市必然还会效尤跟进。若国家调控的阀门不予以截留,地方版大投资计划的兴奋刺激作用会泛滥弥漫,导致不可收拾的结局。

      首当其冲的,就是地方债的越积越多,甚至于地方政府“破产”。财政部已发出警讯并正按国务院部署研究建立地方政府债务规模管理和风险预警机制。值得一提的是,中国地方债到底有多少,数据并不透明,这更增加了地方债越积越多难以清偿的风险。据审计总署2010年的数据,我国地方政府性债务余额为10.7万亿元,负债规模也低于60%的国际警戒线。但是二季度以来10余省市10万亿大投资潮涌般而来,若调控政策不到位,地方债突破警戒线是迟早的事情。欧洲主权债务危机俨然悬在中国上空的达摩克利斯之剑,可各地似乎茫然不知。

      更可怕的是,各地之所以无节制地抛出10万亿地方经济刺激计划,在于其并未领会稳增长的内涵,还是秉承传统的政绩观,以大干快上的速度增长为追求目标。这种经济发展模式,不是科学发展观,而是粗放式发展观。这种权力主导型的经济发展,只会让处于下行趋势的中国经济变得更加逼仄失衡。

      从逻辑上讲,“铁公基”投资总有饱和之时,而饱和的投资,不仅会带来浪费,也会导致债务难偿。尤其是,在信贷融资和社会融资不畅的资本环境下,地方投资的资本来源,还会紧紧盯住土地市场并将房地产当作攫取投资资本的药引子,这自然会导致房市泡沫的另一个轮回怪圈。这轮经济周期下行的教训表明,中国再也经不起另一轮房市泡沫的折腾。

      所谓稳增长,不是为了唯GDP论的政绩增长,而是保公平惠民生的基础上确保经济增长。确切讲就是:调结构、惠民生、减税赋、求转型;建社保体系、促社会公平、抑分配不公。社会公平这个短板不给堵上,再多的投资再快的增长也是枉然。

      对于陷入大投资怪圈的各地而言,应该好好想一想:10万亿大投资,相当于全国人民每人拿出万元去玩政绩;反观之,若各地拿出这些钱去抚慰民生,又能解决多少现实民生问题呀。

  • 责任编辑:txy
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