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  • 青龙山新农村:两层楼要变十七层?
  •  2013-06-21 22:52:32   作者:王玮   来源:   点击:0   评论:0
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  • 青龙山新农村:两层楼要变十七层?
    作者:王玮 来源:十堰周刊 更新时间:2013-6-21 17:15:15
       

    文章简介

    •   因新农村建设,青龙山村民拆掉了旧房,但期待中的2层小洋楼变成了17层高楼,这让村民无法接受。如今,村民们在糟糕的生活环境里进退两难。
    关键字:青龙山新农村,两层楼,十七层

    新闻内容

      十堰网络电视台讯(十堰周刊) 记者 王玮 文/图

      “这里的环境太差”。6月17日中午,周燕青抱着患手足口病的孩子从医院回到了郧县柳陂镇青龙山村临时安置区。

      这里的房子由石膏板构建,成排连片。污水流淌在新修的排水沟里,在烈日下散发着臭味,门前有光着膀子的男人,摇动扇子的女人,他们在炎热的天气里显得有气无力。周认为孩子的病因是这里糟糕的生活环境。

      青龙山村300余位村民在这里生活了近一年。按照当地政府最初承诺,他们早应该住进漂亮的二层楼房,但建设者试图让他们住进17层的高楼,在村民极力反对之下,他们的新居至今没有着落。

      两层小楼变17层高楼

      青龙山村距离柳陂镇仅数公里,境内坐落着郧县青龙山国家地质公园。一走进青龙山,就能看见一幅巨型的郧县青龙山新农村建设效果图,图里广场、民居、绿化一应俱全,俨然一个小集镇。图中房屋大多是两层小别墅。

      2012年10月25日,青龙山开始向效果图里的新农村迈步。这天,郧县青龙山村庄环境治理工程开工仪式举行,据郧县媒体报道,该工程是郧县打造城乡统筹发展宜人宜居示范区的示范工程。工程涉及6个村民小组,280户1300余人,改造房屋约5万平方米,工程总造价近亿元,首期拆迁安置房建设约5000万元,工期6个月。重点对规划区内280户农房拆迁重建,完善规划区内水电管网、道路、挡土墙等配套设施。

      村民旧居拆迁工作早于工程开工仪式之前。2012年下半年,诸多村民签订了《农户房屋整体拆旧建新改造协议书》,按照协议,青龙山村农户房将实施整体拆除,项目实施完工后,青龙山村村庄面貌将与临近的舒家沟、刘家桥等村南水北调内安移民新区相接近。村民的土房、砖房、楼房分别会得到每平方米300元、400元、500元的赔偿,新建房屋的价格则为880元每平方米。

      经过快马加鞭的拆迁工作,村庄大部分房屋被拆除,村民们陆续住进了安置房。但不久之后,村民们被告知,原本规划的两层楼要建17层。

      “移民新村的房子都是小二楼,正因如此我们才签协议、拆房子”。村民们对高层楼房表现出反感的态度。2012年年底,项目承建商开始在建房处砌墙,得知要建高楼的村民聚集起来阻拦,双方发生冲突,建设搁浅。今年年初,项目再次开工,村民继续阻止,项目就此停摆。

      新房没着落,长期居住在安置区让村民们苦不堪言。夏天,每户20平米的小房子就像蒸笼,冬天成了冰箱,在雨天就成了“水帘洞”。公共卫生环境更堪忧,整个安置区只有3个臭气熏天的公共厕所。近段时间,仅记者走访了解,就有3个孩子患上了手足口病。

      但村民们宁愿在糟糕的环境里多呆几年,也不愿意住高楼。村民权社凤说,农村人的生活习惯并不适合住高楼,这不方便干农活。村民陈安福说,住进了高楼,以后的生活怎么办,想养殖牲畜贴补家用都不行。

      各执已见的僵持

      郧县国家地质公园管理局副局长马富胜说,青龙山村庄环境治理工程没有具体政策扶持,缺乏资金,因此采取了村民自治的方式。村民们把宅基地集中起来,通过招商让开发商进行新农村建设,多余出来的宅地基再经过招拍挂进行土地流转,“置换”给开发商。“这都是合乎相关法律规定的。”他说。

      6月18日,青龙山村村支书李美军告诉记者,他连开发商的公司名称都记不清了。几经思索,他才想起了老板的名字。“开发商基本不和村委会交涉,他们占地是肯定的,毕竟前期投资那么多。”他说。

      柳陂镇党委书记秦子胤说,村民居住房由矮层变高层是村民们后来提议的,30多个村民代表表决通过,还签了字。“规划不是随便调的,我们是根据老百姓的意见”,他说。

      青龙山村4组组长李玉忠是村民代表。他说,开会时的确有一些村民支持住高层,但后来大家一看高层设计图全都傻了眼:户型最大的有110平方米,最小的才45平方米,在村民看来,这是蜗居式户型,不适合村民居住。更重要的是,以后物业怎么办,生活来源怎么办?这让大家对高层充满了恐惧。

      马富胜说,盖高层的现实原因是,青龙山村的宅基地是300多亩,如果建两层楼,只能腾挪出百亩左右的宅基地,这不符合集约用地的原则。

      规划到底是谁来做?这个问题同样众口不一。马富胜说,青龙山村庄环境治理工程建设规划是郧县规划局做。项目的建设商十堰市凯畅房地产开发有限公司董事长贾金龙则说,规划是县政府定调,企业自己做。6月19日,郧县规划局工作人员称,规划必须是十堰市设计院做,企业没有拿到地就不能做,县规划局的职责是审批规划,迄今为止,青龙山项目规划并没有报批规划部门。

      贾金龙说,高层建设会充分考量村民需求。高层建设计划是,建设9栋17层村民居住楼,一楼设置农具房,方便村民做农活。未来还会交付村集体3000平米的商业房产,所得收益可以维持物业运行。他解释,高层里有小户型是考虑了村民今后的养老需求。

      在马富胜看来,青龙山符合了让农民上楼的条件。他说,青龙山村主要依托外出务工经济,未来可以依托地质公园发展第三产业,村民们可以告别种地生涯。现在,第三种方案正在酝酿之中,各方正在协调建设6层高的村民小区。马富胜说,争取今年年底前安置好村民。

      农民上楼前提是自愿

      “让农民去住17层高的楼房,这简直是荒唐。”华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰说,国家三令五申强调,不能逼迫农民上楼,“积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量”是当前中国经济工作的重要任务。

      农民上楼后,生产成本提高,生活成本上涨,如果在收入没有相应大幅增加的情况下,很多家庭很可能返贫。此外,农民上楼后,普遍的问题是牲畜没地养,种田不方便,中国村庄传统和文化面临断裂。

      在贺雪峰看来,急迫地让农民上楼,表面上看是加快推进城市化,改革户籍制度,打破城乡二元结构等等,实际上是地方政府急功近利,忽视了农民的利益,让村民的宅基地遭到了公权侵害。

      他说,城市是活力的源泉,是发展的源泉,但农村是稳定器。所以新农村建设是中国稳定、有序地实现现代化的关键一步。在这个过程中一定要遵循农民的意愿,让农民的利益不受侵害,如果农民上楼不尊重他们的意愿,让他们今后不得安生,将会导致不良后果。

      6月18日晚,一直不愿和记者多说的青龙山村村支书李美军打来电话,他说:“这个事把青龙山村百姓坑苦了。”

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