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  • “二次空心化”折射出新农村发展误区
  •  2014-02-28 23:28:01   作者:   来源:中国工商时报   点击:0   评论:0
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  • “二次空心化”折射出新农村发展误区 

      城镇化的核心是人,离开生产方式的转变,盲目推动生活方式的改观,很容易导致“被上楼”,带来“贴标签”的城镇化。鉴于此,各级政府应当进一步转变职能,从抓具体项目的“越位”式服务中解脱出来,强化公共管理与服务的手段和水平,营造出有利于农村产业发展的大环境,以政策调动方方面面的积极性。

      实现“农村人口向城镇集中、耕地向种田能手集中、工业企业向小区集中”,消除严重的“农村病”,就近转移农村剩余劳动力,克服大量农村人口涌入城市后引发的“城市病”

      有媒体记者在豫、赣、皖等多个省市调研时发现,在农村地区开展的撤村并点有喜有忧:一些地方通过转移就业、土地流转,成功实现了农民生产方式和生活方式的转变;但也有些地方在缺乏产业支撑的情况下,盲目开建新型农村社区,导致农民上了楼却留不下来,或者干脆拒绝上楼,最终形成农村的“二次空心化”现象,亟待引起重视。

      新型农村社区,因规模及相关配套设施建设完备程度各异,而呈现出截然不同的景象。有的农村社区欣欣向荣,而其他社区却步入“空心化”泥潭。据报道,在河南新乡市红旗区,一些新社区建成多年,可愿意上楼的农民少之又少,形成老村拆不掉新村无人住的局面。一到晚上,空旷的新社区就陷入黑灯瞎火,宛如乡村“鬼楼”。因为农民上楼不积极,开发商资金周转不灵,一些在建的农村社区甚至成了“烂尾”工程。据了解,农民上了楼留不下来,或者干脆拒绝上楼,类似新型农村社区建设中的“二次空心化”现象,多数是在缺乏产业支撑的情况下简单造楼所致。检验一个地方建设新农村的成效,不能看当地打造了多少个这样的“样板”,而要看是否扎扎实实从群众最关心、要求最迫切的事情着手,并切实解决了他们的具体问题和实际困难。眼下的问题是,现在的农村政策更多关注的是开始与结果,对实施过程的监控很少,很难知道实施中是冲突还是合作,好政策不能一以贯之。

      眼下,某些地方的城镇化脱离了发展实际,盲目进行村庄撤并建社区,强制农民“被城市化”,城镇化建设沦为造“花瓶”运动。“就业在城市,户籍在农村;劳力在城市,家属在农村;收入在城市,积累在农村;生活在城市,根基在农村”的“半城镇化”现象,已经成为中国社会的一大特征。其实,社会主义新农村建设不仅仅是对“村”的建设,不能把建设社会主义新农村理解为对单个“村”的建设,而是对整个农村区域的建设。换言之,要想挽救农村的败落,留住年轻人,甚至出现城里人回流农村的现象,必须扎实推进新农村建设。

      我国经济的非农化应该以政府的重农化为前提。只有统筹城乡经济社会发展,彻底改变二元经济结构,改变农业弱势产业地位,缩小城乡就业间的不平衡,使社会资源在工业、农业之间合理配置,才能解决农村劳动力流失、城市就业压力过大的局面,从而实现效率最大化,受益最大化。具体来说,首先应实现农业生产和组织管理方式的现代化,增强农业在整个产业中的竞争力;其次要通过农村基础设施建设,改善农村居住和生态环境;最后就是要提高农民的收人和社会地位,使他们能够安居乐业,没有后顾之忧。

      城镇化的核心是人,离开生产方式的转变,盲目推动生活方式的改观,很容易导致“被上楼”,带来“贴标签”的城镇化。鉴于此,各级政府应当进一步转变职能,从抓具体项目的“越位”式服务中解脱出来,强化公共管理与服务的手段和水平,营造出有利于农村产业发展的大环境,以政策调动方方面面的积极性。同时,积极扩大对内对外开放,创造有利于资金、技术、人才合理流动的条件。也就是说,要千方百计将新农村建设的规划落到实处。这样既可以实现“农村人口向城镇集中、耕地向种田能手集中、工业企业向小区集中”,消除严重的“农村病”,又可以就近转移农村剩余劳动力,克服大量农村人口涌入城市后引发的“城市病”。(来源:中国工商时报) 

  • 责任编辑:舒丽瑰
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