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  • “乡愁”归属在于三个认同
  •  2014-09-07 13:29:35   作者:田思思   来源:求是网   点击:0   评论:0
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  •   新型城镇化作为解决“三农”问题的根本途径,被赋予最大的期许。城镇化进程中,以人为本的农民市民化是主要目标,更是关键难题。去年十二月中央城镇化工作会议上,“记得住乡愁”的表述引发无数共鸣,生动体现出以人为核心的新型城镇化理念。

     

        笔者认为,“乡愁”不仅仅只是一份文化生态的需求,也是农民入城后对乡村的记忆和依恋,更是社会认同不对等上的失落而引起的无根化“离乡烦躁症”。因此事实上,城镇化中找寻“乡愁”的归属,让农民真正立足城市,共享改革发展的成果,还是应该做好社会认同。

     

        “乡愁”的归属,首先在于身份认同。我们国家自古来是典型的农业国家,农民支撑了整个国家的发展进程。在进入城镇化进程之后,农业的收入萧条和城市的生活优越刺激了青壮农民劳动力转入城市。特别是农民赖以生存的土地还因为城镇的发展被征用,“进城”这条路现实地摆在他们的面前。不管是出于主观意愿还是客观要求,融入新城市是他们不可回避的难题。过去户籍制度一直是阻碍农民融入城镇化的一道壁垒。不同户口的福利也有着很大的差别。据新华社的统计,农业户口和城镇户口间的福利差距,多达33项。比如从关乎切身利益的养老保险说起,到子女的教育福利,入城的农村人口基本上都处在弱势群体的位置。身份的认同,显而易见是“新市民”享受新型城镇化的一道门槛关。对此,政府也作出了相当的努力,日前国务院公布了《进一步推进户籍制度改革》的意见,决定取消农业户口与非农业户口性质区分,建立城乡统一的户口登记制度。通过这种制度的建立,一种新的程序公平和身份认同能够得以实现。但“一纸凭证”并不意味着社会认同,在这之前,还有社会保障、文化融入等几步路要走。

     

        “乡愁”的归属,还要实质的待遇认同。新型城镇化的核心是农村人口向城市转移,农村人口转移不出来或是转而不“移”,都不能称之为成功的新型城镇化。身份认同是起点,而待遇认同则是考虑到“新市民”与市民的个体差异并将把这种差异影响降至最低的过程。当身份认同给予新市民安全感和信服感,还要待遇认同给予公平的力量,让一切合乎法律的政策与所提供的公共产品覆盖到社会各个领域,使公共服务均等化普照到每一位公民。“就业是最大的民生。”新市民离开农村环境后,如何充分就业搁在面前。然而,除了个体能力素质的限制,社会缺乏一个快捷便利的就业流动渠道,不能给出恰好的市场对接和相等的培训资源,许多新市民陷入坐吃“征地款”怪圈。由于缺少系统培训,缺乏技术针对性,他们往往只能做其他人不愿意做的苦、脏、累、险工种,同时却领取着较为廉价的薪水。就业不公平,一定程度上意味着城镇化对新市民的拒绝。此外虽然进入了城镇化过程,但大多新市民居住地公共基础设施还停留在低级、破旧的阶段,享有的科技、教育、文化、卫生、体育等待遇依然没有太大的起色。这传递了一个事实,他们的生活状态依然是处于底层与边缘地位,“被城市化”的窘态无时无刻不提醒着新市民的“乡愁”。因而完善公共服务和公共产品的配套是必须面对的紧迫任务,要通过体制改革、政策倾斜和资源配置,扩大社会保障覆盖面,加快城镇农村基础设施的对接延伸,逐步实现市民同城同待遇,缩小个体差距,使每一个市民都有平等工作的机会,保证新市民应该享有的权利。

     

        “乡愁”的归属,最终的关键是文化的认同。某种意义上,文化的认同就是新型城镇化找寻“乡愁”归属的“最后一公里”。身份认同与待遇认同是提供给新市民民生层面的物质满足,而他们情感与精神层面的幸福感更值得关注和急待解决。乡村饱含着“人情味”,家家户户平等交流,节日庆典热热闹闹,人与人之间关系融洽,是故土文化传统和氏族文化脉络的别样表现。可是在“千篇一律,千城一面”的城市里,这种传统的民俗和邻里文化,并没有得到很好的延续。新市民进城后,面临迥异于农村的城市生活,人际交往与社会组织全然不同,城市生活的巨大陌生性,使其难以充分融入,精神无根、文化无着也就成了他们“乡愁”的普遍状态。要新市民完全扎根新环境,此时文化的认同尤为重要。新型城镇化应当注入人文关怀、关注人文精神、融入人文内涵,把建设“大锅炖”变为“烹小鲜”。应对文化沉淀持有必要的敬畏,重视文化传承的诉求,拒绝贪大求洋和大拆大建,保留当地独特的传统文化,守住熟悉的自然风貌。要讲究一个人文感情,把乡村生活和城市发展结合起来,“农村的气息要保留,习俗不能丢”, 呵护他们那份弥足珍贵的“乡愁”,让居住其间的居民自然的、真正地完成由“农民”到“市民”的蜕变。

     

        现在,解决“乡愁”这个困惑已是新型城镇化的人文标尺,所以更需要关照人文情怀,作好身份认同、待遇认同和文化认同,热情回应这些新民众。这样我们的城镇化成果不只简单拥有视觉上的城市面貌,更能落实到所有民众实实在在的幸福感上。


  • 责任编辑:张欢
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