• [摘要]改革开放以来,中国农村经济发生了很大的变化,农村原有的社会特征被彻底改变。主要表现为:非农产业的兴起、新的阶层及民工潮的出现。现在,农村家庭基本解决了温饱问题,正在向小康水平迈进。新时期中国农村经济变化
    [关键词]新时期 中国农村 经济变化
    改革开放31年来,中国农村社会的巨变主要源于两次历史性改革:家庭联产承包责任制,使农民从僵化的人民公社体制下解放出来;农村税费改革,统筹城乡发展,调整国民收入分配关系。目前中国农村正在进行第三次改革,以促进农村上层建筑变革为核心,旨在解决农村上层建筑与经济基础不相适应的一些深层次问题。新时期的中国农村改革,使中国农村初步构筑了适应社会主义市场经济发展要求的新体制框架,解放和发展了生产力,给农村经济、社会发展和农民生活都带来了巨大的变化。
    一、非农产业的兴起
    (一)乡镇企业
    由于1958年实施的《户口登记条例》,把全体社会成员划分为城市户口与农村户
    口,严格限制农村人口进城。改革开放初期,这种限制还很严,面对当时农民参与工业化的要求,国家提出了“离土不离乡,进厂不进城”。于是,乡镇企业应运而生。三十多年来,乡镇企业的发展深刻地改变了农村经济单纯依靠农业发展的格局:第一,它是支撑农村经济最坚实的支柱。1978年,社队企业总产值只相当于当年农业总产值的37%左右。到2007年,乡镇企业增加值已占农村社会增加值的68.68%。第二,它缓解了中国的就业压力。到2007年,乡镇企业从业人员达l5090万人,占农村劳动力总数的29.13%。第三,它增加了农民收入。2007年乡镇企业支付职工工资l3706亿元,农民人均从乡镇企业获得收入l440元,占农民人均纯收入的34.8%。第四,乡镇企业使中国走出了一条城市工业与农村工业相互依托、相互融合、相互促进、有中国特色的工业化道路。2007年乡镇工业增加值达47800亿元,占全国工业增加值的46.5%。第五,它显著改善了农业生产条件,增加了农业技术装备。从l978年到2007年的30年间,乡镇企业用于支农、补农、建农的资金达4012亿元。[1]
    (二)专业合作经济组织
    1981年,少数农民搞起了副业,专业户在我国农村地区开始出现。有的家庭年收入
    超过万元,“万元户”因此得名。1982年专业户普遍增多,并于1983年得到迅猛发展。据农牧渔业部统计,全国农村专业户到1983年底已达农户总数的13.6%。随着专业户的蓬勃兴起,迅猛发展,不仅出现了多层次、多形式,或者比较松散,或者比较固定的经济联合体,而且1983年还出现了一些以某项专业生产为主的专业村。这种以某种专业生产为主的专业村,在沿海经济发达的省份已经普遍存在,在内地和偏远的不发达省份也陆续露头。不仅如此,沿海各省有些地区已经在专业村的基础上形成了各种形式、各种规模的专业乡、专业镇、专业市场。近年来,以农民专业合作社和专业协会为主要形式的新型农民专业合作经济组织大量出现,它把家庭承包经营和农业产业化经营结合起来,大大提高了农民进入市场的组织化程度,是对农村基本经营制度切实可行而又富有成效的创新。同时,农民专业合作经济组织具有民营经济的明显特征,尤其是龙头企业,更是农村民营经济的生力军。
    (三)农村个体经济组织
    这里的农村个体经济组织,指农村个体户及私营企业。随着农村联产承包责任制的推行,个体经济迅速涌现。1982年12月,第五届全国人民代表大会第五次会议把发展和保护个体经济写入《中华人民共和国宪法》;1988年第二次修宪,党中央明确了个体经济和私营经济“必要补充”的地位;1992年的视察南方重要谈话中,邓小平再次重申“我国发展生产力,需要民营经济的发展”,将我党对民营经济的认识进一步推向深入;1997年9月的中共十五大,把“以公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确定为我国社会主义初级阶段的基本经济制度;2002年11月,十六大的召开再次把“以公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确定为我国社会主义初级阶段的基本经济制度;2003年10月,十六届三中全会提出,要“大力发展和积极引导非公有制经济。个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。”[2]2004年中央一号文件,鼓励发展农村个体私营等非公有制经济。十七大报告中提出:要“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,坚持平等保护物权,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。”“推进公平准入,改善融资条件,破除体制障碍,促进个体、私营经济和中小企业发展。”[3]一系列鼓励政策推动了农村个体经济的发展,至今,农村有私营企业171.4万户,占其总户数的31.1%。[4]上述经济团体的出现,使中国农村在生产发展的同时,商品经济也得到了迅速发展,同时改变了农村劳动力结构和经济结构,使农村出现了全面发展、综合经营的新局面。这些都表明,中国农业经济已经开始由自给、半自给状态,向专业化、商品化、社会化生产转变。
    二、农民生活的变化
    新时期农民的变化主要表现在农民生活水平的提高。
    2008年,农民人均纯收入达到了4761元。[5]实际增幅8%左右,实现了20多年来第一次农民收入连续5年增速超过6%。[6]农民收入提高,农民的生活水平也在发生着历史性的变化:1978~2007年,农村居民的恩格尔系数从67.7%下降到43.1%,下降了24.6个百分点。农村贫困人口由1978年的2.5亿人减少到2007年的1479万人。[7]也就是基本上都解决了温饱。从2007年开始,在中央政府的支持下,各地政府共同努力,已经在全国普遍建立了农村的最低生活保障制度,2007年底全国农村3400万农民纳入低保,从这一点上来讲解决了农民,同时也是整个国家的温饱问题。现在的大部分中国农村,正在经历着缓慢却非常重要的变化,已经解决了温饱问题,正在向小康迈进。它所面临的问题主要是如何更快地使农民们富裕起来。尽管如此,形势不容乐观。据国家统计局公布的数据,2008年我国城乡居民人均收入分别同比实际增长8.4%和8.0%,城乡居民收入比达到3.36∶1,绝对差距首次超过1万元,也是历史上最高和最大的一年。[8]虽然近年农民收入增长比较快,目前农民增收依然困难。而且,增长速度仍然落后于城镇居民,致使城乡居民收入比逐年扩大,绝对差距超过万元。从未来看,这种状况得到根本改善还需经过长期努力,需从多方面采取措施加速增加农民收入,遏制城乡收入差距继续扩大的势头。
    当然,上述诸方面只是变化的主要部分,中国农村经济的变化远不止如此,农村经济发展出现了前所未有的生机和活力。但在看到农村经济巨大发展的同时,也应保持清醒的认识:目前中国正处于转型过程中,许多改革政策启动不久,传统的影响还很大。加上中国农村地区差距很大,发展不平衡。所以,中国农村经济发展程度不高,社会主义新农村建设任重道远。
    参考文献
    [1]说说我国乡镇企业改革发展的这30年,中国农业信息网,2008-12-02http://www.agri.gov.cn/xxlb/t20081202_1183032.htm
    [8]徐恒杰。城乡居民收入差距突破万元的警示。农民日报,2009年2月24日
    作者单位:中国矿业大学(北京)文法学院
  • 责任编辑:txy
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