• 抓住现代农业本土化的关键

    周平海

     

    现代农业就是用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培养新型农民发展农业,是农业发展的必然趋势。加快现代农业建设,对于保障国家粮食安全、保护消费者健康、促进农民增收、保护生态环境和保持社会的长治久安都具有重要意义。

    建设现代农业的过程,就是因地制宜改造传统农业,不断解放和发展农村生产力的过程,就是现代农业的本土化过程,也是一个长期而艰巨的过程,不可能一蹴而就。现代农业本土化要着眼于我国基本国情和基本农情,在未来与现实中架起一座桥梁,找到一条可行的路。

    一、现代农业本土化要着眼长远,但更要注重当前

    现代农业是科技农业,但并不排斥吸纳普通农民工。现代农业必须符合农业发展和经济发展的规律,能够长期发挥作用,它的指导思想是科学发展观的重要组成部分。它有赖于现代科技的发展、推广与普及,是一个与时俱进和不断提高的过程,它要求人们运用科学技术手段和现代物资装备的同时,尊重生物技术,遵循生态规律,遵守自然法则,注重生态保护和环境改良。我国当前基层农业人才缺乏,农民的文化程度偏低,农业生产技术落后,耕种模式陈旧,管理粗放,“传统型”、“经验型”农业占很大比重,除种子外农业生产科技含量低,边际收益不高,投入需求不足,农民“断层”,农业发展后继乏人。现代农业固然需要培养大批掌握现代农业科技知识的新一代农民,但是它也同样可以吸纳普通农民工。从人类耕种发展史看,每次新科技推广都能被普通人迅速掌握,因为,人的学习模仿能力是很强的,只要传授方法得当,实现技能升级不是不可能。此外,一些低技术劳动可以由普通农民来完成。当前首要任务并不是加强农民职业教育,培养新一代农民精英,而是尽快构建现代农业发展大框架,科学谋划现代农业。

    现代农业是精细农业,更适合分散管理。现代农业是精细农业,它必然要求彻底抛弃传统的粗放管理模式,注重精耕细作,注重生物生长的阶段性特征,重视生物环境的季节性管理,依据生物阶段性特征和对环境酸碱度、湿度、养分、水分等要求,进行重点管理,提高农产品的质量和效益,减少种养成本。除了在平原地区和水稻、小麦、玉米等大宗粮食作物可采用机械化作业外,我国人多地少丘陵多山地多实情和分户经营的土地承包制度更适宜发展精细农业,此外,水果业、畜禽业、水产业、花卉业、农业旅游业、农业服务业都需要精细管理。一些地方机械化生产带来了地力下降和环境恶化的问题,分散管理精耕细作有利于提高土壤有机质,提高土地质量,构筑一个资源节约型、环境友好型的农业生态体系。

    有人认为现代农业就是规模农业,完全可以用工业化的办法吸引资本下乡,实行“一家独大”,实现产量扩张。其实这种想法这是错误的,一方面现代农业需要规模,但规模农业并不等于现代农业,另一方面,现代农业更注重农产品质量和农业综合效益,并不等同于量的简单扩张。此外,我国的现代农业始终是与相当长时间内难以消化的庞大的农民群体和落后的农村联系在一起的,有它的特殊性,如果让大量的农民从土地上走出来,而靠一两个农业公司生产,那既不利于精细管理不利于提高农业综合效益,也影响农业安全和社会安定。

    现代农业是优势农业,更需要政府作为。农产品在很大程度上与一个地方的气候、光照、水源、土壤等联系密切,受这些自然要素影响,各地孕育出本地独特的优势产品,只是有的特色明显,有的还未被注意而已。市场是配置资源引导优势农业发展的有效形式,但让单个的农民与强大的市场博弈,容易出现此跌彼长,调控滞后,市场失灵。现代农业就是要强化政府干预和部门指导,做好农业发展和生产规划,让每个地方都能够扬长避短发挥地方比较优势,走农业可持续发展之路,使农业生态环境最优化,品牌与效益最大化。因此,国家有关部门要加强地方优势产品的调查、研究与规划,做好产业布局和生产引导,优化资源配置效率,地方政府主要任务就是要组织发展。“一村一品,一乡一业”既产生不了规模效益,也只会在市场中迷失方向,最终失去特色。

    现代农业是品牌农业,但并不排斥产品内销。品牌农业是现代农业的重要标志,实施品牌带动战略,对调整产业结构、彰显优势产业、提升产业档次大有帮助,它是农产品转变为商品实现增值的助推器。借助于品牌就能够实现优势农产品区域化布局、基地化建设、专业化生产。我国幅员辽阔,农产品丰富,能够出口创汇当然是好事,但是受市场和成本因素影响,不可能所有的农产品都能够走出国门。我国是全球人口最多的国家,有着广阔的市场空间,实现产品内销或者区域交换,让生产和消费良性互动经济循环发展也未尝不可。只要信息顺畅,组织有方,调控有力,就不会出现农产品滞销和积压,不可能出现增产不增收的现象。

    二、现代农业本土化要做好几个转变

    政府工作更多地由前线指挥向后方调控转变,搭建农业发展大框架。加强政府的调控能力,国家要搭建相对完善的农业发展大框架,包括投入系统、动力系统、支持系统和保障系统,涉及农业产业体系、服务体系和投入体系,把政策、资金、技术、项目、服务,产、学、研,市场与产品等有机联系起来,在政府的作用下实现跨部门跨行业大联合,让政策、资金、技术、信息和人才有序整合,汇聚全国人民的智慧和力量来建设和发展农业。构筑完备的现代农业产业体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,增强农业抗风险能力、国际竞争力和可持续发展能力。建立完善的现代农业服务体系,运用完备的市场网络,架建研发、推广、咨询、销售等完整的服务体系,实现生产与市场的有效对接。培植特色鲜明的地方优势产业带,积极推进农业结构战略性调整,带动加工、流通、商贸等产业协调发展。加强农业生态环境综合治理和农业基础设施建设,为农业稳产高产打下扎实基础。加强产品市场监督和质量管理,在农产品技术质量等级与食品安全上把好关,促进农业标准化和规范化建设。各级地方政府在国家指导性框架下实现分工与合作,扎实开展工作,不急于求成,不贪大求洋,更不要动不动就建国内乃至国际最大的基地。

    农业投入资金要由分散覆盖逐渐向集中使用转变,加速农业研发和技术推广。当前国家大额度扶持资金经种子、地块、机械等分散到各农户,但实际操着中有的地方往往演变为一种广覆盖的福利,投入与产出关联度还不高,难以极大地调动农民的生产积极性。要提高政府资金使用效率,一方面要改革投入方式,另一方面必须依赖科技进步与科技推广。虽然我国每年有五六百万高校毕业生,但大量的农学专业高校毕业生远离农业远离农村,人才资源浪费现象惊人,基层人才仍然十分紧缺。政府要继续提高农业农村吸引人才的能力,重视农业人才的培养与调配,各高校和科研院所要有一批专业的科研人才从事农业前沿科学研究,实现农业技术的创新与突破。县乡要有大批科技人才从事生物改良、土、肥研究以及农业科普工作,扩大农业科技的辐射效应。各地通过办实验基地培育优良品种,提高发展潜能,探索更好的共生、共养模式,拓展空间潜力。通过办基地示范、现场指导、集中培训等形式培养农民的生物技术、信息技术、耕作技术、节水灌溉技术,提高农业科技水平,建设节约型农业、生态农业、可持续发展农业。

    现代农业要在调结构增产量向拓内涵扩外延上转变,增强农业自我发展能力。现代农业除了调优产业结构调大产业规模外,还要不断丰富农产品内涵扩大外延,做好农产品加工转化,增加农产品形态与种类,满足人们日益丰富的物质和精神需求。要着眼于未来,适度扩大水果种植业、畜禽特别是牛羊养殖业和花卉、中药材种植业,引导人们逐渐改变传统饮食结构,倡导健康的生活方式。要努力延长产业链,增加农产品科技含量,深入研究,不断开拓农业发展新空间,只有如此,才能不断推出新产品,增强农业自我发展能力。

     

  • 责任编辑:华山
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